2019年8月3日,中央纪委国家监委网站集中公布了十九届中央第三轮巡视对3个中央单位和42家中管企业的巡视反馈情况,接受社会监督。

经党中央批准,今年3月至6月,十九届中央第三轮巡视对3个中央单位和42家中管企业党组织进行了常规巡视。至此,完成了对中管企业的巡视全覆盖,成为十九届中央巡视全覆盖的首个板块。巡视期间,中央巡视组坚守政治巡视定位,强化政治监督,紧盯党组(党委)职能责任,重点检查落实党中央重大决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任、整改责任等情况。

从巡视情况看,中管企业管党治党意识和责任明显增强,改革发展取得明显成效,为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。但巡视过程中也发现一些共性问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入;对巡视和审计发现的问题整改不到位;存在形式主义、官僚主义问题,廉洁风险防控不够到位;选人用人制度不够严格,队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节。“三桶油”将问题同时指向了——保障国家能源安全不力,而这是其首次同时因“国家能源安全”被中央指责。

部分中央单位和企业存在的问题

中国石油天然气集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实党中央重大决策部署有差距,把方向、管大局、保落实不够到位;弘扬“石油精神”真信笃行不够,保障国家能源安全责任感、使命感不够强;推动供给侧结构性改革不到位,对科技创新重视不够;落实管党治党责任不够实,层层传导不够有力,持续净化政治生态不够深入,重点领域存在廉洁风险,违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义、官僚主义犹存;党建与业务存在“两张皮”问题,执行选人用人制度不够严格,用人导向不够鲜明;履行中央巡视整改主体责任有偏差,有的问题整改缺乏一抓到底的决心和韧劲。

中国石油化工集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实党中央重大决策部署不够到位,保障国家能源安全不够有力,深化供给侧结构性改革紧迫感不够强,处僵治困不够扎实;“两个一以贯之”落实不够到位,党的领导与公司治理结构有机融合不够;弘扬“石油精神”不够,持续修复政治生态不够到位;全面从严治党主体责任落实不够,履行监督责任有差距,压力传导层层递减,重点领域存在廉洁风险,基层腐败问题时有发生;党建责任制落实不够,基层党建工作基础比较薄弱;选人用人导向有偏差,程序不够规范;落实中央巡视整改责任不到位,有的问题整改不深入、不碰硬。

中国海洋石油集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,保障国家能源安全紧迫感、使命感不够强,把方向、管大局、保落实作用发挥不够,弘扬“石油精神”用心用力不够,推进高质量发展存在薄弱环节;落实全面从严治党“两个责任”不够到位,压力传导层层衰减,持续修复政治生态不到位,对内部巡视工作组织领导不够有力,采购、招投标等领域存在廉洁风险,形式主义、官僚主义依然存在,违反中央八项规定精神问题时有发生;落实党建工作责任不到位,选人用人导向有偏差、程序不够规范,基层党建工作基础薄弱;履行整改主体责任不力,对上轮中央巡视移交问题整改不到位。

国家能源局

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实党中央重大决策部署不够有力,加强能源安全领域重大风险防范不够,形式主义、官僚主义依然存在;履行全面从严治党“两个责任”不够到位,权力运行监督制约不够有力,警示教育不深刻,党内政治生活不够严肃,有的下属单位纪律松弛;落实党建责任有表面化倾向,干部队伍建设抓得不够紧,基层党建存在弱化虚化现象;对巡视和审计发现的问题整改不到位,解决问题没有清仓见底。

中国华能集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实党中央重大决策部署不够到位。推进党的领导融入公司治理结构不够深入。深化国有企业改革力度不够大,做强做优主业不够到位,创新驱动发展不够有力。落实全面从严治党主体责任、监督责任不够扎实,违反中央八项规定精神问题时有发生,会议多、文件多等问题比较突出,招投标、煤炭购销等领域存在廉洁风险。落实党建工作责任效果不够明显,选人用人问题反映较多。履行巡视、审计发现问题整改主体责任监督责任不够到位,一些问题未认真整改。

中国大唐集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央重大决策部署不够到位,推进党的领导融入公司治理结构不够深入,推动供给侧结构性改革不够到位,防范化解重大风险责任担当不足,主业高质量发展有差距。落实全面从严治党主体责任、监督责任不够到位,违反中央八项规定精神问题仍有发生,形式主义、官僚主义问题比较突出,对招投标、资金管理、物资采购、煤炭购销等领域廉洁风险防控不够有力。履行党建工作责任意识不够强,选人用人问题比较突出。对十八届中央巡视反馈问题整改不够全面,有的问题整改不到位。

国家电网有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实深化国企改革决策部署不够到位,贯彻国家发展战略、坚守主责主业不够有力,党的领导融入公司治理结构有差距;贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决,履行主体责任不到位,层层压紧管党治党责任不够,监督执纪仍然存在宽松软现象,违纪违法案件时有发生,二级公司违反中央八项规定精神问题屡禁不止,落实纪检监察体制改革部署不够到位;贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节,党建工作存在形式主义问题,违规选人用人问题时有发生,落实党建工作责任制不够扎实;上次巡视反馈问题整改落实打折扣,落实整改主体责任不到位,履行整改监督责任有欠缺。

中国建筑集团有限公司

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻落实党中央重大决策部署不够到位,建筑行业龙头标杆的示范作用发挥不够充分,推进改革不够到位,风险防控存在薄弱环节,高质量发展有短板。贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位,履行“两个责任”有缺失,压力传导层层递减,存在形式主义、官僚主义问题,违反中央八项规定精神问题时有发生,廉洁风险防控不够到位。落实党建工作责任不够坚决,体现企业特点的党建载体不多,队伍建设、干部管理存在薄弱环节。对中央巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底,有的问题整改缓慢,未能做到举一反三。

巡视组针对出现的问题提出整改意见建议,并要求纪检监察机关和组织部门要加强巡视整改日常监督,用好问责武器,对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责、精准问责。坚持举一反三,健全内部治理体系,完善管理体制机制,加强统筹谋划和组织实施,构建起运行顺畅、充满活力的工作体系。