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1.住房城乡建设部发布《关于做好2026年城乡建设统计工作的通知》《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》

2.发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

3.发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》

4.能源局召开2026年全国能源工作会议

5.工信部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2025年版)》

6.天津市发布《天津市供热采暖收费管理办法》《天津市供热室内温度测量管理办法》《天津市集中供热设施管理办法》

7.河北省发布《河北省供热用热办法》

8.宁夏发布《宁夏回族自治区供热条例》《关于完善居民清洁供暖用电价格政策的通知》

9.供热行业数字化转型交流研讨会在京召开

近期要闻

1.住房城乡建设部：发布《关于做好2026年城乡建设统计工作的通知》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_fd3c7fdd3cf948898492410ed77a7b42.html

住房城乡建设部办公厅发布《关于做好2026年城乡建设统计工作的通知》。《通知》强调加大统计培训力度、完善数据核查机制、创新数据获取方式，按时完成各项统计任务，提高统计数据质量。

《通知》明确了2025年城乡建设统计年报、2025年部门服务业财务统计年报、2026年城市（县城）建设统计快报、2026年城市（县城）市政公用设施建设固定资产投资统计月报的统计范围和统计内容。

2.住房城乡建设部：发布《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_06ba6f6ac1534042bb73a98c90581120.html

12月31日，住房城乡建设部发布《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》。《意见》提出，新建城镇住房全面建成绿色建筑，提升高星级绿色建筑占比。推动建筑运行节能降碳，加强建筑能效限额管理。建立建筑能效等级制度，编制碳排放统计核算标准。推进建筑用能电气化，开展建筑光伏一体化试点，强化可再生能源利用，加快建筑用能结构转型。

推动既有住房更新改造，稳步推动燃气、供水、供热、排水、消防管道更新改造，开展居民供水加压调蓄设施更新改造，推动专业化运维，增设户内燃气安全、供热计量装置。鼓励采用以旧换新、原拆原建、模块化建造等方式，支持居民自主更新老旧住房。

3.住房城乡建设部：发布《建筑施工特种作业人员管理规定》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/gzk/art/2025/art_f3913c15c84e4bbc8d4fb21af3370fb8.html

12月30日，住房和城乡建设部发布《建筑施工特种作业人员管理规定》，自2026年6月1日起施行。《规定》指出，要加强房屋建筑和市政基础设施工程领域特种作业人员的管理，提出了从资格认定、从业行为到监督法律责任的全流程要求。

《规定》明确，申请人须具备相应年龄、学历及身体条件并完成安全培训，核发全国有效的电子证照（有效期3年）；建立首次取证人员不少于6个月的实习操作制度，并严格规定连续作业时长不得超过4小时且间隔休息不少于1小时；全面推行违法违章行为记分管理制度，记分跨省累积且满12分不予延期；同时加强了对60周岁以上从业人员的年度体检监测。

4.发展改革委、财政部：发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251230_1402851_ext.html

12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。

5.发展改革委、商务部：发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202512/t20251224_1402564.html

12月24日，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。新版《鼓励目录》增加独立储能电站经营；利用热泵等新装备、新技术进行分布式供热的设备的开发、生产；新能源制氢、储运体系建设、氢能应用相关装备的生产、制造、研发；电厂智能化改造等205条内容。

6.发展改革委、能源局：发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202512/t20251223_1402541.html

12月23日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》。《意见》明确，到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。

《意见》提出，在光热资源富集区域构建以光热电站为基础，联合其他新能源电源、新型储能等电力设施的源网荷储一体化系统，在具备条件的地区，进一步探索覆盖附近区域用电、用汽与用热需求。加强源网荷储一体化系统管理和运营，建立健全运行机制和安全保障体系。

7.能源局：召开2026年全国能源工作会议

原文链接：

https://www.nea.gov.cn/20251216/a1aef545b65b4128a4a0b6e49d3bf73a/c.html

12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议全面总结2025年及“十四五”能源领域工作成效，锚定 “十五五” 开局目标，部署2026年七大重点任务，其中能源绿色低碳转型成为核心发力点，风电、太阳能、水电、核电等清洁能源领域明确关键发展方向。会议提出，持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。

8.市场监管总局：发布《关于加强元旦、春节和全国“两会”期间特种设备安全工作的通知》

原文链接：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_fd8096dd90354445991d78c3bf9f0764.html

市场监督管理总局发布《关于加强元旦、春节和全国“两会”期间特种设备安全工作的通知》。《通知》提出，针对冬季供暖需求，强化对供暖锅炉、供热压力管道等特种设备的监督检查。督促使用单位加强管理，确保安全附件完好可靠、作业人员持证上岗、水（介）质处理达标、安全管理制度有效执行。

9.工信部：发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2025年版)》

原文链接：

https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2025/art_6047ab0f0b1846cf8918ed2e3d01395c.html

12月15日，工信部发布《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2025年版)》，聚焦工业节能降碳技术、信息化领域节能降碳技术及高效节能装备三大板块。《目录》提到，二氧化碳复叠分体空气源热泵技术、跨临界二氧化碳热泵的并行复合循环关键技术、基于平衡热量表的智慧供热技术、基于磁悬浮热泵的工业废热低碳供暖技术等适用于供热行业。高效装备收录了热泵、工业锅炉等7类103款产品，能效全部为1级以上。

地方动态

1.天津市：发布《供热采暖收费管理办法》等三项供热相关管理办法

12月17日，天津市城市管理委员会发布《天津市供热采暖收费管理办法》《天津市供热室内温度测量管理办法》《天津市集中供热设施管理办法》，有效期五年。

《供热采暖收费管理办法》明确了供热采暖收费主体、收费面积、收费时间和收费办法等四方面内容。《集中供热设施管理办法》明确供热单位、用热户对于供热设施的维护管理责任；《供热室内温度测量管理办法》规范了测温时间，明确测温程序等事项。

2.河北省：发布《河北省供热用热办法》

河北省政府发布《河北省供热用热办法》，自2026年1月1日起施行。《办法》要求对新增供热区域，通过竞争性方式选择供热企业，签订供热协议，明确双方权利、义务和退出机制等。完善了供热监管信息平台在线监督检查和热用户信息保护等智能化管理措施。将供热面积五百万平方米以下的供热企业经营许可事项由省住房城乡建设部门下放至设区市人民政府确定的部门，并对供热专业人员、设备设施、管理制度等经营许可条件予以细化。对配套供热工程施工许可、工程质量监督、竣工验收作出具体规定，同时要求配套供热设施与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工验收后直接接入，严防交房不交暖。要求安全连续稳定供热，对停止供热、室温不达标予以减收热费作出具体规定。

3.宁夏：发布《宁夏回族自治区供热条例》

12月23日，宁夏住房城乡建设厅发布《宁夏回族自治区供热条例》，自2025年11月1日起施行。这是《供热条例》自2012年施行以来首次修订，修改内容涉及45条，占原《条例》的近80%。

新版《供热条例》将居民卧室、起居室温度从18℃提高至20℃，供热单位需保障达标；推动供热计量收费改革，所有公共建筑全面实行供热计量收费。同时，《条例》推动绿色供热，优先发展集中供热、淘汰分散燃煤锅炉，鼓励使用清洁能源供热；首次立法要求供热单位要建设智能监测系统，实现热源、用户室温数字化、智慧化管理。

4.宁夏：发布《关于完善居民清洁供暖用电价格政策的通知》

12月8日，宁夏回族自治区发展改革委发布《关于完善居民清洁供暖用电价格政策的通知》，自2026年1月1日起执行。

文件明确，优化居民清洁供暖用电峰谷时段划分，将谷段时长由10小时延长至16小时，具体为13:00-17:00及20:00-次日8:00，用电价格为0.2486元/千瓦时；峰段时长由14小时缩短至8小时，具体为8:00-13:00及17:00-20:00，用电价格为0.4986元/千瓦时，其他居民清洁供暖用电价格政策保持不变。

5.吉林省：发布《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》

中共吉林省委、吉林省人民政府印发《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》。《方案》提出，持续扩大清洁取暖规模。推动可再生能源应用。加快城市地下管网更新改造，因地制宜建设综合管廊。加快市政基础设施运维体制改革。建设城市生命线安全工程，构建覆盖燃气、给排水、供热等关键设施的安全监测感知网络。优化重要设施、能源、水源布局。推广绿色建材，大力发展高星级绿色建筑，稳步推进既有建筑节能改造。

6.青海省：发布《推动智能建造与新型建筑工业化协同发展工作方案》

12月31日，青海省住房和城乡建设厅发布《推动智能建造与新型建筑工业化协同发展工作方案》。《方案》提出，推动绿色施工技术与智能建造深度融合，优化施工能耗管理，鼓励建筑工地现场采用太阳能光伏光热设施、空气能供热等清洁能源，大幅降低施工过程中的能耗和污染物排放。以城市更新、地下管网改造等项目为契机，引导推动BIM技术、物联网（IOT）、大数据与AI等技术有效融合，逐步构建城市信息模型（CIM）基础平台。聚焦地下管网全生命周期管理，利用大数据分析与AI模型进行风险智能感知与辅助决策，并逐步推动末端设施的动态监控和自动控制。

7.河南省：发布《河南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》

河南省发展改革委发布《河南省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》。《办法》适用于河南省行政区域内的固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建和技术改造等项目。

协会动态

1.供热行业数字化转型交流研讨会在京召开

12月17日，以“数字化赋能——共助新型供热系统”为主题的供热行业数字化转型交流研讨会在北京召开。协会理事长刘水洋、协会驻会负责人赵泽生、国家节能中心节能处相关领导，北京能源集团、北京热力集团等相关领导，各地供热协会、供热企业、科研院所、大专院校等相关领导、专家及参会代表100余人共同参会。

会上，举行了“供热行业数字化转型促进中心”揭牌仪式，北京市热力集团推出了行业首个“温暖”热力大模型，供热行业数字化转型促进中心与黑龙江行通数科集团签署了首个战略合作协议。点击查看会议详细内容

会员动态

1.各地热企聚焦居民供暖诉求，多措并举全力保障今冬供暖

为保障群众温暖过冬，北京热力、西安热力、太原热力、济南能源、大庆热力、包头热力、鸡西热力、抚顺热力、秦皇岛热力、新疆天富能源、山东聚源热力、兰州热力、天津能源、青岛能源、乌鲁木齐热力、中环寰慧集团、泰山城区热力、洛阳热力、呼市城市燃气热力、菏泽吉源热力、西安城投、临汾城服等热企通过访民问暖、提升供热管网韧性、保障热源供给等多措并举全力保障今冬供暖工作平稳有序开展。

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2.呼和浩特燃热集团：成功完成首笔数据资产入表，开启价值释放新篇章

呼和浩特燃热集团公司在数据要素资产化道路上取得标志性突破，首次完成数据资产入表工作，入表金额达510.7万元。该批入表数据资产已顺利通过国家相关登记平台的法定公示期，并获得由内蒙古数据交易所正式出具的数据资产登记证书。这不仅是集团公司数据资产化进程中的一项重大成果，更是积极响应国家战略、拥抱数据要素市场化改革浪潮的生动实践。

3.京能热力：连续中标多个能源服务项目

京能热力及所属企业连续中标京津冀新能源汽车生态港（顺义）园区、北京国际创新中心、中关村（延庆）无人机产业园三个能源服务项目，服务面积18万平方米。