中国城镇供热协会


新年伊始,万象更新。站在2026年的起点回望,2025年,供热行业与国家发展同频共振,在清洁低碳转型、智慧化升级和民生服务优化等方面取得显著进展。为系统梳理年度脉络,中国城镇供热协会精心总结并发布“2025年度供热行业十大要闻”,涵盖政策法规、协会动态及会员动态三大维度,全景式呈现行业发展的关键轨迹。


01
中央城市工作会议在京举行

7月14日至15日,中央城市工作会议在北京举行。会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。二是着力建设富有活力的创新城市。三是着力建设舒适便利的宜居城市。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。五是着力建设安全可靠的韧性城市。六是着力建设崇德向善的文明城市。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领,坚持依法治市,创新城市治理的理念、模式、手段,用好市民服务热线等机制,高效解决群众急难愁盼问题。

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02

中共中央、国务院发布

《关于持续推进城市更新行动的意见》

5月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》。《意见》提出,全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造,完善建设运维长效管理制度。推进新型城市基础设施建设,深化建筑信息模型(BIM)技术应用,实施城市基础设施生命线安全工程建设。

持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造,加强建筑保温材料管理,鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用,推动建筑功能转换和混合利用,根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。

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03

住建部召开视频会议

部署今冬明春城镇供热保障工作

10月16日,住房城乡建设部会同国家发展改革委、国家能源局、国务院国资委、中国气象局召开北方采暖地区城镇供热采暖工作视频会议。

会议强调,深入推进城镇供热“温暖工程”,加快推动老化供热管网改造,提升供热系统稳定运行能力,确保人民群众温暖过冬。一是抓服务质量,持续加强用户服务,积极回应群众关切,及时有效解决群众反映的急难愁盼问题,确保室温达标供热。二是抓项目建设,加快推进已批项目建设,提前谋划好2026年供热设施设备建设改造项目,科学编制“十五五”供热相关规划,统筹安排好重大项目实施。三是抓稳定运行,优化热电协同联动机制,强化供热用能储备调度,加强系统运行维护和应急处置能力建设,持续提升供热保障能力。四是抓智慧供热,将供热纳入城市基础设施生命线安全工程建设重要内容,充分利用新一代信息技术,提高供热系统精准调控和供热质量监管能力。五是抓基础工作,强化科技赋能,完善法规政策标准,推动供热成本监审及成果应用,加强人才培训和宣传引导,落实安全生产责任,坚决杜绝重大生产事故发生。

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04
多地修订供热管理条例或办法

✦宁夏发布《宁夏回族自治区供热条例》

宁夏住房城乡建设厅发布《宁夏回族自治区供热条例》,自2025年11月1日起施行。这是《供热条例》自2012年施行以来首次修订,修改内容涉及45条。新版《供热条例》将居民卧室、起居室温度从18℃提高至20℃,供热单位需保障达标;推动供热计量收费改革,所有公共建筑全面实行供热计量收费。同时,《条例》推动绿色供热,优先发展集中供热、淘汰分散燃煤锅炉,鼓励使用清洁能源供热;首次立法要求供热单位要建设智能监测系统,实现热源、用户室温数字化、智慧化管理。

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✦天津市发布供热采暖收费、供热室内温度测量、集中供热设施管理办法

天津市城市管理委员会发布《天津市供热采暖收费管理办法》《天津市供热室内温度测量管理办法》《天津市集中供热设施管理办法》,有效期五年。

《天津市集中供热设施管理办法》明确供热单位、用热户对于供热设施的维护管理责任;《天津市供热室内温度测量管理办法》明确供热单位测量供热室内温度要求、测温程序、测温仪表由供热单位提供等;《天津市供热采暖收费管理办法》明确了供热采暖收费主体、收费面积、收费时间和收费办法等四方面内容。

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✦河北省政府发布《河北省供热用热办法》

河北省供热用热办法自2026年1月1日起施行,适用于河北省行政区域内从事供热规划、建设、经营和用热以及相关管理活动。《办法》从供热经营管理、供热经营许可、配套供热工程质量、热用户切身利益四个方面进行了重点修改完善。

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✦山东省修改《山东省供热条例》

3月20日,山东省十四届人大常委会第十四次会议表决通过了省人大常委会关于修改《山东省供热条例》的决定,决定自公布之日起施行。此次修正删除了“申请用热户数达到一定数量”“用户要求暂停或者恢复供热的,供热企业不得收取任何费用”的表述。申请用热户数比例不再是硬性要求,暂停供热不收费不再“一刀切”,而是由设区的市人民政府根据实际情况确定。

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05
第八届中国供热学术年会(2025)召开

8月23日-25日,中国城镇供热协会供热技术专业委员会与《区域供热》杂志社有限公司联合主办的第八届中国供热学术年会(2025)在哈尔滨市顺利召开现场参会共计1200余人,线上累计观看超万人次。年会共收到近百家单位667篇论文投稿,202篇论文入选“2025论文集”U盘。年会包含2个主论坛、16个分论坛,7位权威专家领衔作主旨报告,30多位业内专家担任嘉宾主持,114位论文作者分享了自己的独到见解,50多家企业设置了展位,8家单位举办专场活动......一系列‌的活动‌极大地丰富了供热行业的学术氛围。此外,会上同期揭晓2025年度中国供热行业综合能效统计标杆企业,举办了“天地龙杯”第八届中国供热学术年会(2025)颁奖典礼。

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06

我国供热领域首部安全专著

《城市供热安全工程》以及

《中国城镇供热发展报告2024》发布


✦我国供热领域首部安全类专著——《城市供热安全工程》发布

4月10日,中国城镇供热协会与中国建筑工业出版社共同发布我国供热领域首部安全专著《城市供热安全工程》。该书由协会会同北京市热力工程设计有限责任公司共同主编,来自清华大学合肥公共安全研究院、哈尔滨工业大学、北京热力集团、天津能源集团、唐山热力、承德热力、乌市热力、济南热力、春城热力、牡丹江热电等近二十家单位参与了编写。

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✦《中国城镇供热发展报告2024》发布

7月9日,供热标准宣贯会开幕式上,《中国城镇供热发展报告2024》正式发布。该书主要依据我国严寒和寒冷地区以及少数夏热冬冷地区的133家供热企业2022-2023供暖期(其中财务数据为2023年度)统计数据编制,总共七个章节,分别为城镇供热行业概况、城镇供热行业基础数据统计、城镇供热行业运营数据统计、城镇供热行业碳排放核算、供热能效领跑指标排行榜、统计指标变化分析、供热行业能效领跑企业优秀案例。

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07

ISH China&CIHE中国供热展及同期活动

2025年度新技术新产品发布

2月20日至22日,由中国城镇供热协会申办并会同法兰克福(上海)展览公司、中展智奥展览公司主办的ISH China&CIHE中国国际供热通风空调、卫浴及舒适家居系统展览会在北京召开。10.2万平方米展览面积,1030家参展企业,60余场主题论坛及研讨会,100余场行业活动云集中外专家学者探讨暖通领域热门议题,促进交流合作。同期,由协会主办的中国国际零碳供热高峰论坛——城市低碳综合能源体系与供热安全保障国际会议、2025年度新技术新产品发布会召开。

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✦中国国际零碳供热高峰论坛——城市低碳综合能源体系与供热安全保障国际会议

2月20日,“中国国际零碳供热高峰论坛——城市低碳综合能源体系与供热安全保障国际会议”在北京市顺利召开。协会理事长刘水洋等协会领导以及来自北京热力、天津能源、唐山热力、承德热力、牡丹江热电、宁夏电投热力、大庆热力、安阳益和热力、大庆宝石花热力、长治城镇热力、天津市供热协会等参会代表及全国各地专家学者近400人参加线下会议。同时,本次会议主办方同时开设两个直播平台,在线观看超一万人次。

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✦2025年度新技术新产品发布会

2月21日,由中国城镇供热协会主办的“中国供热2025年度新技术新产品发布会”在北京中国国际展览中心(顺义馆)W3馆召开。协会驻会负责人赵泽生,副理事长刘荣,副秘书长牛小化、綦京峰等300余人出席了本次发布会。协会每年持续举办新技术新产品发布会,旨在将供热行业的创新技术与优质产品广泛推广,加强行业内部的沟通与合作,推动行业技术进步和产业升级。

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08

国内首个供热大模型——

京能“温暖”大模型 发布

12月17日,在中国城镇供热协会召开的供热行业数字化转型交流研讨会上,京能集团重磅发布业内首个热力行业大模型——京能“温暖”。该模型以“数智赋能、暖护民生”为核心,依托企业MaaS平台的智算架构与集团热力板块多年积淀的专业数据和管理经验,构建起“1+1+6+N”智能化体系架构,实现了供热行业八个“首次”的核心,将以数字科技赋能客服、调度、热网保障等供热全链条环节,让服务更懂人心、热网更加坚强、保障更为可靠。

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09

我国容积最大的跨季节水体储热项目

济南唐冶大规模跨季节储热水库示范工程投运


清华大学付林教授团队技术支持、济南市能源集团联合北京清建能源技术公司在唐冶热源厂建设了基于热电协同的大规模跨季节储能示范项目,并与2025年1月底投入运行。

唐冶蓄热水库总容积8.1万立方米,是我国容积最大的跨季节水体储热项目。项目采用了大温差储热技术,实现95℃至0℃冰浆的储热、储冷,从而将单位容积的储热量加储冷量提升至0.62GJ/m³,比国内外已建成的同类项目储热密度提高了85%,成为世界上储热密度最大的水体储热工程。

储热系统在冬季系统释放储热为热网调峰,供热调峰能力34MW,可持续放热15天,应急供热能力89MW,可持续放热3天。此外,夏季还可以提供约10MW的供冷能力。项目对蓄热水库的保温和布液工艺进行了优化。根据投运后的测试数据,储水静置3个月的热损失率小于9%,储放热过程斜温层厚度不超过总高度的10%。

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10

济南迈入“无煤化”供暖时代——

“全国最长暖气管”实现双线全面投产

12月28日,济南长清区“聊热入济”工程实现双线全面投产,成为全国首批实现供暖“无煤化”的城市之一,正式迈入清洁供热新时代。“聊热入济”双线全部达产后,可满足约1亿平方米供热需求,让域外清洁热源占据济南供热市场“半壁江山”。

作为“全国最长暖气管”,“聊热入济”管线跨越三市五县区,穿越17个乡镇、140个自然村,攻克110处重要节点穿越难题。其中黄河穿越段面临粉土粉砂地层稳定性差、地下高压水环境等多重考验,施工团队通过优化盾构技术、强化管片防水性能,成功破解技术瓶颈。据测算,“聊热入济”工程全部投产后,每个供暖季可减少标煤消耗约129.89万吨,减排二氧化碳356.4万吨,相当于4个塞罕坝林场年固碳量。

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