供热月报-中国城镇供热协会

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一周导读

1.总理部署做好保障能源安全稳定供应确保群众温暖过冬有关工作

2.国家发改委等五部委发布《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》

3.住建部发布《2019年城市建设统计年鉴》和《2019年城乡建设统计年鉴》

4.生态环保部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》

5.住建部：发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》

6.北京城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本实现清洁供热

7.合肥市发布《合肥市城市集中供热管理条例》

8.齐齐哈尔阳光热力荣获黑龙江省“抗疫优秀民营企业”

一周要闻

1.国务院常务会：总理部署做好保障能源安全稳定供应确保群众温暖过冬有关工作

原文链接：

http://www.gov.cn/premier/2021-01/08/content_5578272.htm

1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好保障能源安全稳定供应、确保群众温暖过冬有关工作。会议要求加大力度做好能源安全稳定保供，群众安全温暖过冬优先。要坚持宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，持续做好群众取暖特别是北方地区取暖用能保障。

会议强调，群众冷暖无小事。务必对民生用气用电用煤切实做好保障，决不允许发生人为断供情况，并加大督查检查力度，发现问题及时有效处理，确保人民群众安全温暖过冬。

2. 国家发改委等五部委：发布《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》

原文链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/06/content_5577440.htm

2021年1月6日，国务院同意并发布国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》。

《意见》指出，到2025年，清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效，科学、规范、透明的价格形成机制基本建立，政府投入机制进一步健全，相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。

《意见》明确，取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。建筑区划红线内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入企业经营成本，不得另行向用户收取。城镇集中供暖价格应纳入地方定价目录，实行政府定价或政府指导价。合理制定并动态调整热力销售价格，稳步推进计量收费改革，具备条件的地区逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地区按供热面积计收热费。热电联产的供热企业，应将成本在电、热之间合理分摊。各地人民政府要建立联合工作机制，落实政府主体责任，取消收费项目后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。

3.国家发改委：召开视频会议，部署春节及“两会”期间能源保供稳价工作

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/lwl/lddt/202101/t20210115_1264994_ext.html

日前，国家发展和改革委员会召开视频会议，部署做好2021年春节及“两会”期间生活物资保供稳价和能源供应保障等工作，强调要加强煤电油气运供需监测，做好能源保供稳价工作，保障人民群众温暖过冬。在确保安全的前提下按最大能力组织煤炭生产，推动国内气田继续安全满负荷生产，统筹安排好各种电源开机应对高峰电力。要加强存煤偏低电厂运力保障，做好电力余缺互济，确保天然气管网设施安全稳定运行。既要做好疫情防控工作，又要保证疫情地区煤炭运输、LNG运输车辆进站装车和通行不受影响。要认真梳理各类风险，制定切实可行的应急预案，特别是要确保供电供气供暖设施正常运行。要推动储备能力、备用能力、调峰保峰能力、需求侧管理能力加快提高。

4.住建部：发布《2019年城市建设统计年鉴》和《2019年城乡建设统计年鉴》

原文链接：

http://www.mohurd.gov.cn/xytj/tjzljsxytjgb/index.html

2020年12月31日，住房和城乡建设部发布《2019年城市建设统计年鉴》和《2019年城乡建设统计年鉴》，公布了1981年至2019年全国历年城市集中供热情况以及2000年至2018年全国历年县城集中供热情况。截止2019年底全国集中供热面积达近110亿平方米，较2018年增长6亿平方米，增长率约5.78%；其中城市集中供热面积达92.51亿平方米，县城集中供热面积达17.48亿平方米。

自2000年起，全国集中供热面积快速增长。2000年11亿平米，2010年44亿平米，2019年110亿平米；2010年全国集中供热面积是2000年的4倍；2019年是2000年的10倍。

5.住建部：发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》

原文链接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202101/t20210106_248748.html

经国务院同意，近日住房和城乡建设部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，要求加强城市地下市政基础设施体系化建设，加快完善管理制度规范，补齐规划建设和安全管理短板，推动城市治理体系和治理能力现代化，提高城市安全水平和综合承载能力。

《意见》强调，到2023年年底前，基本完成设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台。到2025年年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。

《意见》要求，严格落实城市地下市政基础设施建设管理中的权属单位主体责任和政府属地责任、有关行业部门监管责任，建立健全责任考核和责任追究制度。加强城市地下市政基础设施运营养护制度建设，规范设施权属单位的运营养护工作，防止设施带病运行。健全设施运营应急抢险制度，迅速高效依规处置突发事件。

6.生态环保部：发布《碳排放权交易管理办法（试行）》

原文链接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202101/t20210105_816131.html

随着碳排放交易市场建设规模不断扩大，为规范全国碳排放权交易及相关活动，根据国家有关温室气体排放控制的要求，生态环境部消息发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，并于2020年12月25日由生态环境部部务会议审议通过，自2021年2月1日起施行。

《管理办法》明确了有关全国碳市场的各项定义，对重点排放单位纳入标准、配额总量设定与分配、交易主体、核查方式、报告与信息披露、监管和违约惩罚等方面进行了全面规定。全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。

7.生态环保部：印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》、《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》

原文链接：

http://mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202012/t20201230_815546.html?from=groupmessage

2020年12月30日，生态环境部印发印发《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》、《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》并做好发电行业配额预分配工作的通知，要求2021年1月29日前完成预分配。

碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。

8.国家能源局：发布2020年全国电力工业统计数据

原文链接：

http://www.nea.gov.cn/2021-01/20/c_139683739.htm

1月20日，国家能源局发布2020年全国电力工业统计数据，数据显示，我国全国全社会2020年用电75110亿千瓦时，同比增长3.1%；全口径发电设备容量220058万千瓦，同比增长9.5%；发电新增设备容量19087万千瓦，同比增长81.8%；6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗305.5克/千瓦时，同比减少0.9克/千瓦时；6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时3758小时，同比减少70小时。

9.中国人民银行：发布《我国碳市场发展现状及政策建议》

在全球更加关注和积极应对气候变化之时，碳排放权交易和碳金融市场的作用越发引人注目。近日，中国人民银行发布《我国碳市场发展现状及政策建议》，结合国际碳市场的发展经验，在总结我国碳市场运行情况、存在问题及成因的基础上，提出推动我国碳金融市场全面规范发展的政策建议。

文章指出，从国内看，全国统一的碳排放权交易市场相关制度位阶低，监管规则、统计制度、披露要求等细则尚不明确。此外，碳排放权资产的法律属性不明确、价值评估体系薄弱，阻碍了碳金融产品工具的推广与创新。从国际看，碳定价权被发达国家掌握，我国在碳定价和交易中处从属地位。欧元是现阶段碳交易计价结算的主要货币，我国碳市场仍处于产业链末端，话语权较小。

10.中国建筑节能协会：发布《中国建筑能耗研究报告（2020）》

日前，中国建筑节能协会发布《中国建筑能耗研究报告（2020）》。《研究报告》对建筑全过程能耗和碳排放的测算方法、数据分析以及碳中和目标下建筑碳排放情景进行了介绍。

《研究报告》显示，2005-2018年期间建筑全过程能耗比重呈现上升趋势，碳排放比重呈现下降趋势。2000-2018年全国能耗重心南移0.9度（纬度），碳排放重心南移1.1度（纬度），移动趋势较为明显。

11.北京理工大学：发布《我国“十四五”能源需求预测与展望》

1月10日，2021年能源经济预测与展望研究系列报告发布。报告显示，“十四五”时期将是我国能源发展的重要历史转型期，能源系统的安全高效清洁低碳转型有望取得重大进展。

《我国“十四五”能源需求预测与展望》报告显示，“十四五”时期是我国提出努力争取2060年前实现碳中和目标后的第一个“五年”，我国能源系统的安全清洁低碳高效转型将进一步加强，智慧能源产业有望成为重要的经济增长点，国际能源建设合作将大幅提升。

二、地方动态

1.北京市：城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本实现清洁供热

1月18日，北京市召开“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列主题新闻发布会—大气治理专场。北京市发改委一级巡视员、市能源办专职副主任王英建介绍，“十三五”时期，全面建成四大热电中心，淘汰燃煤机组272.5万千瓦，新增燃气机组724.2万千瓦，实现本地电力生产清洁化；压减燃煤占全市煤炭高峰总消费量的三分之一；完成约3万蒸吨燃煤锅炉改造；实施民用散煤清洁替代，基本实现全市平原地区“无煤化”；全市煤炭消费量由2015年的1165万吨大幅削减到2020年的173万吨，煤炭在全市能源消费中比重由13.7%降为1.9%。

2.山西省：召开2021年能源工作会议，推进生物质能等可再生能源非电利用

1月18日，山西全省能源工作会议在太原召开。会议要求全省能源系统要按照省委、省政府决策部署，认真落实能源安全发展战略，围绕构建“清洁低碳、安全高效”现代能源体系，扎实推动能源革命综合改革试点任务，积极推进煤炭绿色开采和煤矿智能化建设，努力推动电力优势向电价优势转换，加快建设晋电外送通道，大力发展清洁能源，着力推动非常规天然气增储上产，为山西省“十四五”转型出雏型开好局起好步提供坚强支撑。

3.河南省：能源大数据中心建成投运

1月12日，河南省能源大数据中心建成投运暨《河南省能源大数据发展白皮书(2021)》发布仪式在郑州举行。

河南省能源大数据中心依托华为云和数据中台，初步实现了能源全行业数据的统一归集和管理，已融合经济社会、政务、环境、气象等5行业、6领域的相关数据。接入范围涵盖省内600余家发电厂、20余家煤油气生产企业、400余家重点用能企业、2.6万个公共充电设施、600余万“双替代”用户、4300余万用电客户等，月度新增数据量1.5TB以上。首批发布了能源监测预警和规划管理、能源信息APP、“双替代”清洁供暖大数据监管、充电智能服务等9大应用成果，共计39项产品165项服务。

4.合肥市：发布《合肥市城市集中供热管理条例》

2020年12月24日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审查批准《合肥市城市集中供热管理条例》，自2021年2月1日起施行。

《条例》提出，合肥市将优先发展热电联产集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热。在供热期间，供热企业应当保证安全、稳定、连续供热，建立服务热线，实行24小时不间断服务，对巡检发现或者用户反映的供热设施异常问题应当及时处理。供热企业不得无故推迟、中止供热或者提前结束供热；除突发事件或者不可抗力外，确需暂停供热的应当提前3日通知用户。合肥市还将鼓励建设单位委托供热企业对新建建筑供热设施统一建设、统一管理和维护。

5.石家庄市：印发《石家庄市2021年农村地区气代煤电代煤工作方案》

日前，石家庄市人民政府印发《石家庄市2021年农村地区气代煤电代煤工作方案》，2020年石家庄市农村地区双代改造工作基本完工，共完成双代改造约130.5万户，其中气代煤约103万户，2021年工作重心将转入双代工程安全监管。

《方案》指出，2020年是收官之年，石家庄市平原地区已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务目标，2021年市级政府不再统一组织双代改造工作。2021年各县（市、区）可自行组织全域排查，对因农户翻盖住房、长期外出打工人员返乡等小部分未改造户进行查漏补缺，实施双代改造，确保平原地区散煤清零。

根据《方案》，2021年，各县（市、区）根据本地实际情况，按照农户自愿的原则，可对已使用3年以上已出质保期的功率大、效果差的电暖器、电锅炉、石墨烯等采暖设备，采用热泵技术、光热+等节能电代煤设备进行置换，确保电代煤采暖效果，确保满足农户采暖需求。

三、会员动态

1.齐齐哈尔阳光热力：荣获黑龙江省“抗疫优秀民营企业”

疫情期间，为确保百姓宅家温暖抗击疫情，阳光人深入到一类管控小区解决用户供热问题，完成外网抢险抢修20余次，为用户维修解决实际问题663次。通过阳光人的不懈努力，疫情期间阳光热力集团辖区内用户平均室温达到了24℃，守护住了疫情期的特殊温暖。社会反响强烈，百姓好评如潮。而累计增加百万吉焦的热能消耗和近5000万元的成本支出，正是“履职尽责、博爱奉献”阳光文化核心价值观的充分彰显！

“抗疫优秀民营企业”殊荣的背后，是全体阳光人坚守岗位、履职尽责、无悔付出、甘于奉献的真情写照，是对广大热用户温暖健康忠诚守护的美丽践行，更是鹤城百姓给予的充分认可与好评。

2.国家电投天津能源：光伏发电超3亿kWh，全年减排32万吨

2020年,国家电投天津分布式能源公司光伏发电量年累计达到32262.77万kWh，突破3亿大关，位居天津地区光伏发电企业首位。全年节约标准煤约12.8万吨，并网累计节约标准煤41.1万吨；全年减少排放温室效应气体CO2约32万吨，并网累计减排102.6万吨；全年减少排放大气污染气体SO2约9600吨（累计减排3.1万吨）、NO2约4800吨（累计减排1.55万吨）。国家电投天津分布式公司的太阳能发电量为京津冀地区的节能减排做出了重大贡献，为打赢蓝天保卫战贡献了企业力量。

3.同方人环：荣获“华夏建设科学技术奖”一等奖

近日，华夏建设科学技术奖励委员会发布了“2020年度华夏建设科学技术奖”授奖项目的公告，同方人工环境有限公司作为“北方地区热泵供暖关键技术研究与规模化应用”项目的主要完成单位，荣获“2020年度华夏建设科学技术奖”一等奖。