1.国务院副总理韩正出席今冬保暖保供工作电视电话会议并讲话

2.九部委发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》

3.生态环境部举行10月例行新闻发布会，提出重点关注“未立先破”等影响群众温暖过冬突出问题

4.发改委、市场监管总局发布《多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则（修订）》

5.住建部、发改委发布《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》

6.住建部发布《2021年中国城市建设状况公报》

7.能源局发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》

8.《供热用板式热交换器》团标征求意见研讨会召开

9.北京热力圆满完成党的二十大供热服务保障任务

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近期要闻

       1.国务院：副总理韩正出席今冬保暖保供工作电视电话会议并讲话

原文链接：

http://www.gov.cn/guowuyuan/2022-10/28/content_5722439.htm

2022年10月28日，国务院副总理韩正出席今冬保暖保供工作电视电话会议并讲话。韩正强调，做好今冬保暖保供工作，关键在于形成合力、落实责任。要充分发挥煤炭“压舱石”作用，严格落实产煤省区责任，在确保安全的前提下，全力推动煤炭稳产增产。要充分挖掘潜力，积极推动天然气增储增产。要着力稳定能源价格，加强电煤中长期合同签约履约监管，保持民生用气、用电价格稳定。要加大财政和金融政策支持，采取有力举措纾解保供企业实际困难。要把保障人民群众温暖过冬作为重点，做好应对极寒天气的预案，守住民生用能底线，绝不允许发生“拉闸限电”。要守牢守好安全生产底线，认真排查化解保供单位安全生产事故风险隐患。各地区各有关部门单位要加强配合、狠抓落实，齐心协力做好今冬保暖保供工作。

2.九部委：发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》

原文链接：

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/jls/202210/t20221031_351180.html

2022年10月31日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国气象局、国家林草局等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》。

《实施方案》提出了完善碳排放基础通用标准体系、加强重点领域碳减排标准体系建设、加快布局碳清除标准体系、健全市场化机制标准体系、完善计量技术体系、加强计量管理体系建设、健全计量服务体系7个方面的24项重点任务，明确了实施碳计量科技创新工程、碳计量基础能力提升工程、碳计量标杆引领工程、碳计量精准服务工程、碳计量国际交流合作工程5项重点工程，开展双碳标准强基行动、百项节能降碳标准提升行动、低碳前沿技术标准引领行动、绿色低碳标准国际合作行动4项重点行动，并对协调推动各项工作落实提出相应要求。 

3.生态环境部：举行10月例行新闻发布会，提出重点关注“未立先破”等影响群众温暖过冬突出问题

原文链接：

https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202210/t20221027_998163.shtml

10月27日，生态环境部举行10月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，生态环境部将加强调度抽查，重点关注是否存在“未立先破”等影响群众温暖过冬的突出问题，对涉及清洁取暖的投诉，及时调度地方政府相关部门现场核实，督促第一时间解决问题。切实让人民群众清洁取暖、温暖过冬。

2022年，生态环境部将继续配合相关部门做好清洁取暖工作，坚持先立后破、不立不破，对于进入供暖季后未完成改造的，仍继续沿用原供暖方式；今年新改造尚不具备安全稳定通气条件的、尚未经过一年实际运行检验的，不拆除原有燃煤取暖设施；山区等暂不具备改造条件的地区，可以使用洁净煤等方式采暖，确保群众温暖过冬。

4.发改委、市场监管总局：发布《多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则（修订）》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202210/t20221021_1338887.html?code=&state=123

2022年10月21日，国家发展改革委和市场监管总局联合发布《关于印发多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则（修订）的通知》。

《通知》主要分为两部分，一是多联式空调（热泵）机组能源效率标识实施规则修订总体情况，明确了有关产品实施规则的适用范围、依据的能效标准、实施时间等内容。二是产品能源效率标识实施规则，主要包括实施范围、标识样式和规格、能效检测、标识信息的确定、标识印制加施和展示、标识的备案以及公告等具体内容。《通知》明确，规则自2022年11月1日起实施，有效期5年。2022年11月1日前出厂或进口的产品，可延迟至2024年11月1日按修订后的实施规则加施能效标识。

5.住建部、发改委：发布《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zfhcxjsbwj/202210/20221010_768297.html

住房和城乡建设部办公厅和国家发展改革委办公厅发布《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》。

《通知》提出，城市燃气、供水、供热管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等，根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定，相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上，综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素，按照相关规定适时适当调整供气、供水、供热价格；对应调未调产生的收入差额，可分摊到未来监管周期进行补偿。

6.住建部：发布《2021年中国城市建设状况公报》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/file/2022/20220930/cf469c73-94de-4133-9b3e-98208d7e7e10.docx

住房和城乡建设部发布《2021年中国城市建设状况公报》。《公报》显示，2021年年末，全国城市蒸汽集中供热能力11.88万吨/小时，同比增长14.80%；热水集中供热能力59.32万兆瓦，同比增长4.78%。2021年年末，全国城市集中供热面积106.03亿平方米，同比增长7.30%。

7.能源局：发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》

原文链接：

http://www.nea.gov.cn/2022-10/09/c_1310668927.htm

2022年10月9日，国家能源局发布《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》。

《计划》明确，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。到2030年，建立起结构优化、先进合理的能源标准体系，能源标准与技术创新和产业转型紧密协同发展，能源标准化有力支撑和保障能源领域碳达峰、碳中和。

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地方政策

1.北京市：发布《北京市碳达峰实施方案》

2022年10月13日，北京市人民政府发布《北京市碳达峰实施方案》。《方案》提出，禁止新建和扩建燃气独立供暖系统，坚持可再生能源供热优先原则，推动供热系统能源低碳转型替代，有序开展地热及再生水源热泵替代燃气供暖行动，全面布局新能源和可再生能源供热。大力推进供热系统节能改造，充分利用余热资源，逐步建立绿色低碳的热源结构。统筹实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施，提升可再生能源供热比重，持续降低供热系统碳排放。

到2025年，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到55%，力争累计推广超低能耗建筑规模达到500万平方米。在城市更新中持续推进建筑节能改造，到2025年，力争完成3000万平方米公共建筑节能绿色化改造。健全建筑拆除管理。加快推进农房节能改造，提升农房设计建造水平，推广使用绿色建材。到2025年，新增热泵供暖应用建筑面积4500万平方米。“十五五”期间，建筑领域碳排放持续下降。

2.黑龙江：发布《黑龙江省城乡建设领域碳达峰实施方案》

2022年10月20日，黑龙江省住建厅印发《黑龙江省城乡建设领域碳达峰实施方案》。《方案》明确，2030年前，全省城乡建设领域碳排放达到峰值。

《方案》提出，推进城镇智慧供暖。到2025年底，全省城镇智慧供热一级网示范应用覆盖面积达到3亿平方米。推进老旧管网改造。“十四五”期间，累计完成供热老旧管网改造4000公里以上，到2030年城市供热管网热损失比2020年下降5个百分点。加快推进城市燃气管道和设施更新改造，到2025年底，全省基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。

推动建筑热源低碳化改造。综合利用热电联产余热、工业余热，根据各地实际情况应用尽用，燃煤供热比例进一步降低。充分发挥城市热电供热能力，提高城市热电生物质耦合能力。引导超低能耗建筑不再采用市政集中供暖。因地制宜发展分布式能源。科学布局生物质热电联产、燃气调峰电站，建设抽水蓄能电站等蓄能设施。推广地热能、太阳能等非电利用方式，积极稳妥推广核能供暖示范，探索可再生能源制氢，开展绿色氢能利用。

3.辽宁省：发布《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》

2022年10月11日，辽宁省人民政府办公厅发布《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》。《实施方案》提出，积极推进城乡热网改造、热电联产供暖、工业余热供暖，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁供暖。推动建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑试点建设。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

积极推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的综合利用，加快推进红沿河核电厂核能供暖国家试点示范工程建设。到2030年，核电装机达到1400万千瓦，发电量全省占比达到30%以上，为全省清洁能源发电量占比达到70%奠定坚实基础。

逐步拓宽电能替代领域，推进“电能替代+综合能源服务”，在清洁取暖、工业生产、建筑供冷供热、生活消费等领域积极实施电能替代。推进居民采暖“煤改电”和厨房电气化等建设。

4.河北省：发布《“十四五”河北省城市基础设施建设实施方案》

河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会印发《“十四五”河北省城市基础设施建设实施方案》，明确“十四五”期间，河北围绕系统化、绿色化、智慧化、品质化、低碳化，积极推进城市基础设施建设，全面提高城市基础设施运行效率，推进城市基础设施高质量发展。

《方案》提出，推进城市集中供热绿色低碳化。积极发展以热电联产为主导的供热方式，充分利用工业、城市污水等余废热资源，积极利用垃圾焚烧发电供热，改善热源结构；科学发展电能供热，优先推广使用水源、地源、空气源热泵等高效电能供热技术；鼓励采用“取热不取水”“取热不耗水、全部同层回灌”方式，积极推进浅层地热能开发利用，稳步推进中深层地热能供暖利用。有序推进供热老旧管网更新改造，“十四五”末，城市供热管网热损失率控制在18%以下。

5.毕节市：发布《毕节市供热用热管理条例》

2022年10月24日，毕节市人大常委发布《毕节市供热用热管理条例》。《条例》自2023年1月1日起施行。

《条例》提出，鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。

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协会动态

《供热用板式热交换器》团标征求意见研讨会召开

2022年10月15日，团体标准《供热用板式热交换器》征求意见研讨会在线上线下同时召开。

会议对征集到的240条意见建议进行了逐条整理分析，形成了征求意见汇总表。会后，主编单位将根据汇总表对标准进行修改。其中一些重要指标将在国家热交换产品质量检验检测中心实验室进行进一步验证检验，形成科学合理的数据。中国城镇供热协会副理事长刘荣全程参加了意见研讨并提出了宝贵意见。会议由主编单位吉林省换热器协会秘书长王乃晶主持，参与本标准编制的23家单位均参加了研讨。大家一致表示将尽快形成送审稿报专家审核，争取早日发布，为供热板式换热器生产、使用者提供标准支撑。

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会员动态

1.北京热力：圆满完成党的二十大供热服务保障任务

随着党的二十大胜利闭幕，北京热力集团圆满完成相关供热服务保障任务。北京热力集团承担会场、住地、印刷单位、新闻中心等点位供热保障，并保障周边管线、小室等供热设施设备安全，涉及热力站20余座、一次管线200余条、小室1400余座、检查井2800余个。

10月1日以来，北京热力集团全面启动保障机制，总指挥部、执行指挥部及各分指挥部相互协同高效运转，坚持“早调度、晚复盘”制度。集团共设立外围保障、前置备勤、封闭保障三类值守点位，进入保障状态后，一线保障人员全员在岗在责，直接保障人员严格执行“两点一线”要求。保障期间，北京热力集团保障人员始终保持万无一失、一失万无的负责态度，各保障单元指挥调度顺畅、机制运转高效、应急处置及时，有力保障了各项工作落地落实。

2.清华大学：第八届清华大学-国际能源署联合研讨会“为2030年实现建筑零碳化做准备——供热系统的近期解决方案”成功举办

2022年10月27日，清华大学-国际能源署第八届联合研讨会通过网络视频会议的形式成功举办，这也是清华-国际能源署自2015年签订合作协议以来的第8届联合研讨会。

会议由国际能源署能效部高级项目官员Melanie Slade、国际能源署技术创新组组长Araceli Fernandez Pales和清华大学建筑学院夏建军副教授共同主持。国家发展和改革委员会环资司节能处处长勤坤，国际能源署能效部主管Brian Motherway 和清华大学建筑学院的江亿院士进行开幕致辞。9位专家分别就全球和区域建筑领域脱碳的近期展望、加快建筑供暖系统低碳化转型的政策和技术机遇与挑战进行演讲。