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导读

1.中共中央、国务院发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

2.中共中央、国务院发布《关于持续推进城市更新行动的意见》

3.财政部、住建部发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》

4.国新办举行新闻发布会介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况

5.发改委、能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》

6.生态环境部等15部门联合发布《国家应对气候变化标准体系建设方案》

7.第二届城市能源规划高峰论坛——储热与零碳园区主题会议在济南市召开

近期要闻

1.中共中央国务院：发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7025725.htm

5月29日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。《意见》明确，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

《意见》提出，结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。

2.中共中央国务院：发布《关于持续推进城市更新行动的意见》

原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7023880.htm

5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》。《意见》提出，全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。

持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。

3.财政部住建部：发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》

原文链接：

http://jjs.mof.gov.cn/tongzhigonggao/202506/t20250604_3965105.htm?sessionid=1120631381

日前，财政部、住房城乡建设部发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》，拟支持的20个城市为（按行政区划排序）：北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐。

4.国新办：举行新闻发布会介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况

原文链接：

http://www.scio.gov.cn/live/2025/36010/tw/

5月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。住房城乡建设部副部长秦海翔介绍到，住房城乡建设部将深入贯彻落实《意见》部署要求，推动基础设施建设改造任务落实落细。一是继续抓好“里子”工程，持续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网的升级改造，因地制宜建设地下综合管廊。二是持续提升城市的安全韧性，实施城市排水防涝提升工程，推进城镇燃气的安全整治，加快推进城市生命线安全工程建设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。三是加快推进新型城市基础设施建设，运用信息化、数字化手段，提升基础设施的智慧化水平，加快完善基础设施建设运维的长效管理制度，探索城市建设运营投融资新模式，不断提升城市基础设施建设和管理服务水平。

5.发改委、能源局：发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202505/t20250530_1398139.html

国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》。《通知》明确，绿电直连项目以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行，公平合理承担安全责任、经济责任与社会责任。《通知》提出，项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。上网电量占总可用发电量的比例上限由各省级能源主管部门结合实际确定，一般不超过20%。

6.十五部门：发布《国家应对气候变化标准体系建设方案》

原文链接：

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202505/t20250530_1120372.html

生态环境部等15部门联合发布《国家应对气候变化标准体系建设方案》。《方案》从基础能力、减缓气候变化和适应气候变化3方面搭建了应对气候变化标准体系建设框架，进一步细分为15类二级标准和45类三级标准，并细化了每个二级子体系的定位作用与标准制修订工作的重点任务。

基础能力支撑标准体系主要包括基础通用、温室气体核算、温室气体核查、温室气体监测4类标准。减缓气候变化标准体系包括减缓气候变化行动标准、市场化机制管理规范、温室气体排放标准、温室气体与污染物协同管理技术规范、减缓气候变化评价标准和减缓气候变化技术管理规范等6类标准。适应气候变化标准体系包括气候变化观测与预估标准、气候变化影响和风险评估标准、适应气候变化行动标准、适应气候变化技术标准、适应气候变化行动成效评估标准5类标准。

地方动态

1.宁夏：下达2025年度全区城镇老旧小区改造工作计划任务

5月30日，宁夏自治区住房和城乡建设厅等3部门关于下达2025年度全区城镇老旧小区改造工作计划任务。《通知》明确，2025年全区计划改造154个城镇老旧小区，涉及908栋建筑，总面积345.3万平方米，惠及38359户居民。其中，2000年底前建成小区76个（16776户、378栋，面积129.11万平方米）；2001-2005年建成小区78个（21583户、530栋，面积216.19万平方米）。

《通知》提出，着力推进老旧管网改造、建筑外墙节能保温改造等民生工程，全力打造安全宜居、覆盖全龄群体的高品质社区。严格落实工期安排，确保所有改造项目于10月31日前100%开工建设。

2.河北省：发布《关于加强绿色建筑全过程监督管理工作的通知》

5月28日，河南省住房和城乡建设厅发布了《关于加强绿色建筑全过程监督管理工作的通知》，对绿色建筑工程项目全过程管理要求进行规范。《通知》包括强化绿色建筑实施主体责任、加强绿色建筑项目验收管理、加强绿色建筑工程监督管理、强化组织保障和附件五个部分。

3.山西省：发布《关于加强2025年新型储能管理工作的通知》

5月6日，山西省能源局发布《关于加强2025年新型储能管理工作的通知》，此次调整入库119个项目、总容量2400万千瓦，调整出库89个项目、总容量1566.576万千瓦。为鼓励项目加快建设，促进更多项目落地，对本次未入库和调整出库项目设置3个月缓冲期，其间未入库项目取得国有土地使用权的、调整出库项目实质性开工建设的，在3个月后择优调整入库。

4.甘肃省：发布《甘肃省建设工程质量检测管理实施细则》

5月20日，甘肃省住房和城乡建设厅发布《甘肃省建设工程质量检测管理实施细则》，自印发之日起施行，有效期5年。在甘肃省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程质量检测相关活动及其监督管理，适用该细则。工程质量鉴定、房屋安全鉴定等鉴定活动不属于细则范围。

5.天津市：发布《风电光伏发电开发管理办法（试行）》

天津市发改委发布《天津市风电光伏发电开发管理办法（试行）》，自发布之日起试行，有效期两年。《办法》鼓励结合新型能源体系建设，推动风电、光伏发电创新示范发展。天津市陆上集中式风电、防波堤风电和集中式光伏发电开发适用本办法。分布式光伏发电按照国家有关规定执行。

《办法》明确，加强风电、光伏发电相关规划与国土空间规划的衔接，强化资源普查评估，严格落实“三区三线”管控要求，科学避让各类敏感因素，合理布局可开发区域。坚持新能源规模化开发与高水平消纳，综合平衡区域资源禀赋、电力系统承载力和项目经济性等因素，有序推进风电、光伏发电开发。规范项目开发秩序，落实公平竞争、充分开放等全国统一大市场要求，鼓励通过市场化竞争方式优选开发主体，支持风电、光伏发电与传统能源融合发展。

协会动态

第二届城市能源规划高峰论坛——储热与零碳园区主题会议在济南市召开

5月23日，由中国城镇供热协会城市能源规划专业委员会筹划的第二届城市能源规划高峰论坛——储热与零碳园区主题会议在济南市盛大召开。

会议邀请了江亿教授、凌文主席、国家发改委能源所、电规总院、清华大学、中国能源研究会等高校、科研机构及领军企业的20余位权威专家深入聚焦储热及低碳供热、零碳园区技术与实践两大领域作专题分享，为节能降碳技术的落地实施提供全方位的场景解决方案。

会员动态

1.煤热院：喜获“黑龙江省城乡规划设计技术成果”三等奖

由煤热院编制的《佳木斯市供热规划(2024-2035年)》荣获2023年度黑龙江省城乡规划设计技术成果三等奖。煤热院通过技术、经济比较，确定最优方案，提出了“以热电联产集中供热为基础，绿电供热、天燃气、热泵及其他能源形式为补充”的供热能源结构设想。通过热网水力计算分析等特色咨询服务，煤热院提出了现状管网运行问题解决方案，确定多热源联网运行方式，提高供热可靠性，优化资源配置，增强应急处理能力。