一周导读

1. 李克强主持召开国家能源委员会会议

2. 生态环保部等十部门+六省市印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

3. 国务院调整国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组成人员

4. 发改委、能源局印发《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》

5. 住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）》

6. 司法部发布《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》

7. 住建部发布《地源热泵系统工程勘察标准》等两项行业标准

8. 中俄东线天然气管道北段全线贯通

一、一周要闻

1.李克强主持召开国家能源委员会会议

原文链接：

http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-10/11/content_5438589.htm

10月11日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。

李克强说，能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调，多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户，要落实好气源安排，坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。多措并举，确保人民群众温暖过冬。

2.国务院：调整国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组成人员

原文链接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/12/content_5438830.htm

根据有关单位人员变动情况和工作需要，国务院决定对国家应对气候变化及节能减排工作领导小组部分成员进行调整。李克强延任组长，韩正、王毅延任副组长，成员中，外交部、国资委、市场监管局、能源局、铁路局人员变动。

3.国务院：通过《优化营商环境条例（草案）》

原文链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/09/content_5437283.htm

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，（以下简称《条例（草案）》）以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

《条例（草案）》要求，水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息。制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件，应按规定听取市场主体和行业协会商会意见。若无法律法规等依据，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或增加其义务。

4.生态环保部等十部门+六省市：印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

原文链接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201910/t20191016_737803.html

近日，生态环境部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

《方案》提出了攻坚行动的主要目标：京津冀及周边地区全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。

秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况；对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的城市，公开约谈政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的城市，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

5.发改委、能源局：印发《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》

近日，国家发改委、国家能源局印发了《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》，提出：新规划建设煤矿、电厂项目优先实施煤电联营，在运煤矿、电厂因地制宜、因企制宜加快推进煤电联营，鼓励大型动力煤煤炭企业和火电企业加快实施煤电联营。

支持北方地区清洁取暖项目实施煤电联营。鼓励煤矿项目和北方地区冬季清洁取暖背压热电联产项目开展煤电联营，对煤矿在新建项目核准、申请核增产能方面予以优先支持，各地在安排北方地区冬季清洁取暖背压热电联产项目核准和开工建设时，同等条件下优先支持煤电联营项目。重点支持煤矿、冬季清洁取暖背压热电项目、集中供暖热网三方开展长期稳定的联营。

6.住建部：发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）》

原文链接：

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/201909/t20190930_242052.html

9月30日，住房和城乡建设部办公厅发布《征求<关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）>意见的函》。

《指导意见》指出，社会投资的房屋建筑工程，建设单位自主决定发包方式，政府投资工程鼓励采用全过程咨询、工程总承包方式，减少招标投标层级，招标人不得指定分包或肢解工程。

《指导意见》要求 ，全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，实现招标投标活动信息公开，严厉打击弄虚作假、串通投标等违法违规行为。针对围标串标等情节严重的，应纳入失信联合惩戒范围，直至清出市场。建立评标专家考核和退出机制，对不能胜任或存在不良行为的评标专家，应取消其评标专家资格；对于有违法违规行为、履职不严不实的评标专家，应当依法依规从严查处。

7.司法部发布《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》

10月8日，中华人民共和国司法部发布了关于《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知，向社会公开征求意见。

《意见稿》指出，实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，应当由总承包单位自行完成。禁止使用不合格的隔震减震装置。施工和建设等相关单位在抗震设防工作中的相关法律责任，不合格或将被降低资质等级、吊销资质证书！

8.住建部：发布《地源热泵系统工程勘察标准》等两项行业标准

（1）《地源热泵系统工程勘察标准》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201910/t20191012_242191.html

标准编号为CJJ/T291-2019，自2019年11月1日起实施。

本标准适用于工业与民用建筑的地源热泵系统的工程勘察。为贯彻国家技术经济政策，在地源热泵系统工程建设中做到技术先进、因地制宜、经济合理、节能环保，确保工程建设质量，提高工程投资效益，制定本标准。

（2）《工程建设项目业务协同平台技术标准》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201910/t20191012_242183.html

标准编号为CJJ/T296-2019，自2019年9月1日起实施。

本标准适用于城市工程建设项目业务协同平台的建设与管理。为规范工程建设项目业务协同平台建设，统筹项目策划实施，促进部门空间治理协同，深化工程建设项目审批制度改革，提升政务服务水平，制定本标准。

9.国家电网发布《泛在电力物联网白皮书2019》

原文链接：

http://www.sgcc.com.cn/html/sgcc_main/col2017021449/2019-10/14/20191014144754476185132_1.shtml

10月14日，国家电网有限公司在京发布《泛在电力物联网白皮书2019》。

泛在电力物联网建设将以分布式光伏服务、综合能效服务、电动汽车服务、能源电商服务、数据商业化服务、线上产业链金融、电工装备服务七个方面子生态的建设为重点，更好地服务政府部门、能源供应者、能源消费者，促进全环节、全要素供需对接和资源优化配置，拉动产业聚合成长，带动产业链上下游共同发展，构建互利共赢的能源新生态。

对能源变革来说，泛在电力物联网建设将推动清洁能源发电全息感知、智能分析、精准预测，有力支撑各类清洁能源接入，提升清洁能源消纳水平。

10.中俄东线天然气管道北段全线贯通

10月16日9时56分，在距离吉林省松原市区西北方35公里处的施工现场，随着最后一道金口完成焊接，中俄东线天然气管道工程北段全线贯通，同时，也实现了与哈沈、秦沈等在役天然气管网的互联互通。12月1日，该管段将正式接收俄气，一年内年将引进50亿方天然气，黑龙江、吉林、辽宁、河北、天津、北京等地将直接受益，这对东北、京津冀地区今年冬季天然气保供和打赢蓝天保卫战具有重要意义。

二、地方动态

1.山东省：发布《关于进一步加强民用建筑太阳能热水系统一体化应用管理的通知》

《通知》要求各市住房和城乡建设局落实太阳能热水系统建筑要求，提高太阳能热水系统建筑应用技术水平，并确保太阳能热水系统建筑应用工程质量。

《通知》明文提出，新建高度100米以下城镇居住建筑、农村社区及集中供应热水的公共建筑，应按规定安装太阳能热水系统。对因安全、光照或其他因素限制，确不具备太阳能光热利用条件或不适宜安装太阳能热水系统的建筑工程，经所在市、县（市）住房城乡建设部门组织专家评估论证同意后，可选用地源热泵、空气源热泵等其他可再生能源热水系统替代。

2.辽宁省：发布《关于进一步推进煤改电供暖工作安排的通知》

近日，辽宁省工信厅、发改委、国家能源局东北监管局联合发布《关于进一步推进煤改电供暖工作安排的通知》，提出已实施的项目继续按原有电供暖（供热）政策执行，鼓励新准入清洁能源取暖用户参与电力市场化交易。

采用电锅炉或碳晶加热、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜、电磁加热等通过电能直接转换为热能及地源热泵、水源热泵、空气源热泵等一切以电能作为设备驱动能源的用户，均可作为新用户办理准入，参与交易。

3.石家庄市：出台《石家庄市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

《方案》明确了秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）的治污目标为：PM2.5平均浓度同比下降5.5%，重度及以上污染天数同比减少2天。

根据《方案》，石家庄市将从调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构、有效应对重污染天气、加强基础能力建设等方面，采取更加有力的措施，使秋冬季期间大气环境质量持续改善。

清洁取暖方面，将于2019年10月底前，确保完成29.95万户农村清洁取暖改造，平原地区基本实现散煤“清零”。

4.邢台市：原则通过《邢台市2019年农村地区冬季清洁取暖实施方案》《邢台市2019年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》

近日，邢台市召开市政府第四十次常务会议，会议传达了全省冬季清洁取暖工作推进会议精神，原则通过了《邢台市2019年农村地区冬季清洁取暖实施方案》《邢台市2019年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》。会议强调，各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于清洁取暖工作的重要批示指示，做到认识到位、责任到位、政策到位，聚精会神抓落实，千方百计促进度，切实做好气源保障、煤炉供应、质量监管、散煤管控等工作，如期高质量完成目标任务，确保广大群众清洁温暖过冬。

《清洁取暖实施方案》要求，全市在今年10月底前，完成农村地区冬季清洁取暖改造25万余户。

5.承德市：召开洁净煤取暖专题调度会议

近日，承德市组织召开洁净煤取暖专题调度会议，对全市冬季清洁取暖工作再次进行安排部署。承德市2019年以洁净型煤、兰炭、优质无烟煤为主要取暖方式，实现市域全覆盖，在供暖季到来时，全市70.2万户农户将实现清洁取暖。

今年承德市参照省的补贴标准，加大政策支持，原则上洁净型煤、兰炭、优质无烟煤等每吨补贴500元，型煤炉具每台补贴1000元，各县市区结合实际自行确定补贴标准，统筹安排使用资金。

6.兰州市：11月1日零时各供暖企业达标供热

10月10日，兰州市召开2019-2020年度冬季供热工作会议，对供热工作进行安排部署，10月16日，召开2019年供暖准备相关情况新闻通报会。明确2019—2020年度兰州集中供热的时间为2019年11月1日—2020年3月31日，居民缴费时间为2019年10月15日—2019年12月31日。

会议要求，各供暖企业确保各供暖项目10月25日前投入使用，10月28日前具备安全运行条件，务必于11月1日零时准时达标供热。任何单位不得擅自停业、歇业、弃管，不得擅自推迟、终止供热或提前结束供热。

7.大连市：印发《大连市清洁供暖项目资金补助办法》

近日，大连市住建局、发改委等六部门联合制定并发布了关于印发《大连市清洁供暖项目资金补助办法》的通知。办法自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。

《办法》明确，清洁供暖项目补助资金由市、区市县(先导区)两级财政共同承担，其中：热电厂超低排放改造项目补助资金由市财政承担；其他清洁供暖项目补助资金由市、区市县(先导区)两级财政按5∶5比例分担。

8.德州市：印发《德州市冬季清洁取暖天然气“压非保民”应急预案》

日前，德州市政府办公室印发《德州市冬季清洁取暖天然气“压非保民”应急预案》，以期健全德州市冬季清洁取暖天然气“压非保民”应急体系，做好天然气应急调峰工作，按照“先错峰、后避峰、再停限”原则，坚持先安全后生产、先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益，以人为本，民生为先，形成统一指挥、分级负责、规范有序、科学高效的天然气有序用气体系。

依据气源供应紧张严重程度、影响范围和时间不同，德州市将天然气供需失衡事件级别划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别，并明确了分级响应和应急处置措施。

9.深圳市：推进放管服改革，全面取消施工图审查

近日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》。

《方案》明确，“取消施工图审查”及“推行勘察设计执业责任保险制度”，进一步优化了工程审批流程，简化审批环节，使得工程审批时限进一步缩减。

三、协会动态

1.中热协团体标准《供热规划标准》第三次工作会议在天津召开

2019年10月11日，由清华大学、北京市煤气热力工程设计院有限公司主编的《供热规划标准》编制组第三次工作会议在天津顺利召开。中国城镇供热协会杨健主任，清华大学建筑学院夏建军副教授、刘彦青科研助理，北京市煤气热力工程设计院贾震总工、规划咨询院方筝副院长，以及各参编单位的代表近40人参加了本次会议。

各任务分工负责单位依次介绍了总则、术语、基本规定、热负荷、供热能源及供热方式、供热热源、热网及附属设施、投资估算及社会经济效益分析和乡村供热规划等章节的编写情况。

与会人员针对条文具体内容展开了深入的交流和讨论，并提出了相应的修改要求与建议，同时明确了后续工作安排。

四、会员动态

1.北京热力：启动供热系统灌水打压工作

随着天气转冷，新的供热季即将到来。北京热力已经陆续开始供热系统灌水打压工作。热用户，尤其是当年对供热管线、散热器进行过改造、更换的住户，灌水时一定要特别留意是否有跑水现象，如果跑水没有及时发现还会殃及周边住户。如出现跑冒滴漏，请及时联系北京热力96069供热服务热线。

2.承德热力：双桥区、开发区60个小区10月18日下午开始弹性供暖

10月16日，承德热力集团召开新闻媒体见面会，对今年供暖期供热准备工作以及可能出现的相关问供暖问题做了详细解答。承德热力集团公司2018年全国首创在供暖期开始前和结束后分别实施了“弹性供热”机制，根据统计，在弹性供热期间，试点区域用户总体参与率达82.3%，实现了“用户自主调节、按需用热、计量交费”。在上一年度试点成功经验基础上，2019-2020年供热期将进一步扩大弹性供热试点范围，预计弹性供热试点将覆盖60个居民小区，总面积可达446万平米，比去年同期面积增加20%。

3.淄博热力：生态环境部督查组肯定淄博高新区2019清洁取暖工作

近日，生态环境部督查组一行3人督查淄博高新区2019年清洁取暖推进情况。督查组对淄博高新区宝山生态科技园区榆林村清洁取暖推进情况进行实地查看，并入户调查了解地暖设施的使用效果，同时还重点了解了淄博高新区气代煤工作开展情况。督查组对淄博高新区2019年冬季清洁取暖工作给予充分肯定，评价淄博高新区清洁取暖推进工作达到了预期目标，要求淄博高新区下一步要着力保障气电供应，确保群众安全温暖过冬。

2019年淄博高新区完成4500户清洁取暖改造任务，其中农村地区3000户改造任务、城乡结合部实现集中供暖1500户。同时，积极推动用户侧建筑能效提升，计划2019年底前完成城区建筑能效提升7万平方米，到2020年基本实现农村地区清洁取暖。

4.济南热力：举办“辉煌七十年，奋进新时代—济南城投集团纪念新中国成立70周年”主题成果展巡展

10月9日上午，“辉煌七十年，奋进新时代—济南城投集团纪念新中国成立70周年”主题成果展巡展在济南热力集团一楼大厅顺利举办。

集团公司举办此次巡展，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，集中精力做好本职工作，全身心服务于经济社会发展，服务于全市建设发展大局，用实干和奋斗为建设大强美富通国际化大都市做出新的贡献。