2022年欧洲能源危机中，天然气和石油价格的剧烈波动让德国深刻意识到：摆脱对化石燃料的依赖，既是气候议题，也是能源安全和民生议题。基于此，德国希望通过KWP，帮助各地方政府在热泵、区域供热、生物质、地热、氢能等多元技术路径中因地制宜地选择最优组合。

2024年1月1日，德国《供热规划法》（德语：Wärmeplanungsgesetz，简称WPG）正式生效，首次以联邦立法形式要求全德城市必须开展市政供热规划：

与此同时，《建筑能源法》（德语：Gebäudeenergiegesetz，简称GEG）修订版同步实施，明确规定2024年起新安装的供暖系统必须满足65%的可再生能源占比要求。两部法律协同发力，共同构建了德国供热脱碳转型的法律框架。

图表来源：德国联邦住房、城市发展和建设部（BMWSB）

KWP并非一份简单的"规划文件"，而是一套覆盖现状分析、潜力评估、目标设定与路径设计的系统性工作流程，核心包含四大模块：

KWP不存在"放之四海而皆准"的统一方案，其核心要义是系统分析、因地制宜——结合本地资源禀赋与需求特征，匹配最优的低碳供热组合方案。

自《供热规划法》实施以来，德国各州和城市的KWP编制工作已全面提速。其中，巴登-符腾堡州走在全国前列，已于全国立法之前率先在州层面推行KWP，积累了丰富的实施经验。

2022年，受联邦经济与气候保护部（BMWE）委托，dena牵头建立了市政供热转型能力中心（KWW），总部位于哈勒（Halle），是目前德国在市政供热规划领域最重要的国家级知识与支持平台，为全德城市提供“一站式”专业支持。与此同时，作为KWW的运营核心，dena在推动德国供热脱碳领域拥有深厚的专业积累与广泛的合作网络，是连接政策制定者、技术专家、城市管理者与产业界的关键纽带。

KWW的核心职能包括：