2024年1月25日，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》，点击查看《条例》全文），自2024年5月1日起施行。《条例》对碳排放权交易相关活动的各类主体，包括重点排放单位、技术服务机构及其工作人员，政府有关部门、注册登记机构、交易机构的工作人员等，都规定了明确的违法情形和严格的法律责任。尤其针对重点排放单位、技术服务机构的弄虚作假行为，规定对单位和人员实行“双罚制”，做到“处罚到人”，对弄虚作假的技术服务机构及其有关负责人员实行“清出”制度，根据情节轻重在一定期限或者终身禁止从事相关业务。其中，对重点排放单位未履约清缴行为，将处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款。

信用中国公开信息显示，某热能企业因未在规定时间完成2023年碳排放配额清缴，被宁夏回族自治区生态环境部门依法处以重罚。该公司2023年度（第三个履约周期）应清缴碳配额5128612吨CO₂，仅完成4263312吨，未履约量865300吨，未按规定于2024年12月31日前完成清缴，违反《碳排放权交易管理暂行条例》第十四条规定。鉴于公司后续积极整改，已购入足额碳配额，参照相关裁量标准，依据《碳排放权交易管理暂行条例》第二十四条，按未清缴配额清缴时限前1个月市场均价（98元/吨）的5倍罚款，共计423997000元（约4.24亿）。

这不仅是全国碳排放权交易市场首个适用《碳排放权交易管理暂行条例》实施行政处罚的案例，更是向全社会释放了一个清晰信号：碳市场监管从早期的报表合规，现在真正走到了经营合规的硬约束时代，碳合规不再是成本计算，而是生存风险。而该公司并非首次出现在碳市场监管的视线中，根据历史记录，2024年该公司就因第二个履约周期欠缴34.96万吨配额，被处以2.9万元罚款（按照当时有效的《碳排放权交易管理办法（试行）》，最高处罚金额为3万元，点击查看《管理办法（试行）全文》）。

从2.9万到4.24亿，罚款金额的“指数级”增长，背后是法律制度的根本性升级：从《碳排放权交易管理办法（试行）》的“最高3万元”上限，到《碳排放权交易管理暂行条例》规定的“未清缴配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下”的高额罚款，碳市场正式告别“轻罚时代”。该热能企业的处罚给所有重点排放企业敲响警钟。

信用中国（宁夏）处罚信息公示

行政处罚决定书

石环罚〔2024〕02号