2020年9月碳达峰碳中和目标提出后，国家各部委和地方政府先后出台相关政策文件，对CCUS 技术研发、标准和融资等方面作出积极部署，逐步推动 CCUS 技术的研发和规模化应用。截至目前，我国已发布的CCUS 相关政策文件涵盖发展规划、技术标准、试验示范、技术目录等方面，CCUS 政策体系初具雏形。重点政策如下：

（图片来源：双碳数智化）

我国CCUS技术已从万吨级示范迈向百万吨级工业化应用：

1. 规模化项目取得突破

2025年9月，全球最大煤电CCUS示范工程——华能甘肃正宁电厂项目正式投运，年捕集量达150万吨，核心装备实现100%国产化。

项目采用全球首创"二塔合一"复合式吸收塔、国内首台八级超临界二氧化碳压缩机等创新技术。

2. 全产业链技术能力提升

3. 政策与金融支持加强

2025年7月，中国人民银行将CCUS全产业链纳入《绿色金融支持项目目录》，意味着CCUS项目将获得绿色信贷、绿色债券等多重金融工具支持。

当前 CCUS 相关政策逐步完善，示范项目持续推进，但CCUS 技术成本高、商业模式不明确等因素制约较突出，实现工业等领域广泛应用、大规模减碳仍面临一定挑战。

1.碳捕集技术项目规模效应不显著，仍处于成本曲线高点

碳捕集技术部署仍面临高昂初期成本投入挑战，已成为发展工业排放源捕集和直接空气捕集最具挑战难题，高成本主要来源于设备购置、运营维护及能源消耗，加之部分技术成熟度不足,尤其对于低浓度排放源（热电厂、水泥行业），碳捕集总成本大大高于其他行业。

2.碳捕集技术成本发展趋势还存在很大不确定性

关键不确定性影响因素包含技术进步速度、项目投融资成本、市场和基础设施完善程度、政策环境等。反过来，高成本与高不确定性又将进一步影响企业部署碳捕集技术积极性，从而制约CCUS大规模发展。

3.碳排放源复杂性导致碳捕集技术面临适配性挑战

我国可部署碳捕集技术碳排放源空间分布广且类型复杂，涵盖煤电、钢铁、水泥、化工等多个行业。各行业碳排放浓度和捕集需求差异显著，各项技术在成熟度、适用场景和成本效益方面各具特点，导致碳捕集技术在与碳汇的空间匹配性、成本效益性以及技术适配性等方面存在严峻挑战。

4.碳捕集技术尚未完全满足大规模、长期稳定运行需求

目前多数技术仍处于中间性试验或工业示范阶段，尽管许多碳捕集技术已经在实验或示范阶段取得了进展，但其长期运行中的系统稳定性、材料耐久性等关键指标安全性和可靠性仍然不足。缺乏长时间实地验证数据使得这些技术在实际部署中的风险难以准确评估，从而影响了大规模应用的推进速度。

5.下游领域亟需突破低成本大规模高附加值转化技术

将二氧化碳转化为高附加值化学品和液体燃料，既能创造经济效益，又能实现环境效益，近年来已成为技术研发的热点。但由于二氧化碳转化学性质和反应路径复杂，其转化利用依然面临挑战。为此，需优化二氧化碳转化利用路径，以及基于二氧化碳转开发有机酸、醇、酯等高附加值化学品定向转化新途径，对于提升其上游捕集环节经济价值具有重要意义。

6.相关标准与评估方法学体系不完善

目前，针对CCUS全过程的统一标准尚不完善，多数标准仍处于起草、征求意见或审批阶段。加之,地方标准和行业标准存在不统一，可能导致技术执行和评估标准在不同地区和项目间存在差异。此外，碳捕集项目的减排核算方法尚未形成统一的评估体系，缺乏对不同捕集技术效率的定量评估标准，存在碳减排量核算不准确、减排效益评估方法不一致等问题进而可能导致碳减排量双重计算或漏算。

CCUS技术正从示范走向产业化，供热行业作为高排放行业之一，我们供热人是否应该主动拥抱CCUS技术？CCUS技术能否帮助供热企业，提升供热能效的同时实现深度减排，推动供热行业绿色转型？这一议题值得探讨。