发布日期:2022-12-25
前一阵,协会发布了“什么是公摊面积,该不该收取暖费”的话题讨论,随即就“公摊面积是否纳入房产证、公摊面积的热费如何收取”等问题开展了问卷调研,征集到了23个省市热用户提供的上千份问卷数据。
问卷调查结果显示,除个别城市按套内面积外,大多数集中供热小区,房产证上的所登记的面积都是房屋的建筑面积,并且取暖费按建筑面积收费。

根据2020-2021年协会开展供热行业统计数据情况,我们也可以看出,大多数省市都是按建筑面积计算热费的。

根据我协会2020-2021年的供热行业统计数据整理
注:
建筑面积: 建筑物(包括墙体)所形成的楼地地面面积。(《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/50353-2013))
使用面积:房间实际能使用的面积,不包括墙、柱等结构构造的面积。(《住宅设计规范》(GB50096-2011))
套内面积:套内房屋使用面积,套内墙体面积,套内阳台建筑面积三部分组成。(《成套房屋的套内建筑面积》(GB/T 17986.1-2000 B1.1) )
采暖面积:以房屋建筑竣工图为准,凡有采暖设施的房间、(贯穿间)以图标轴线各减半壁墙厚度的实际间距计算采暖面积。(《秦皇岛市城市供热管理办法》)

秦皇岛采暖面积按套内计算
问卷调查结果显示,将近50%的用户认为房产证之内合理的公摊面积收取暖费是可以接受的,认为有义务承担相应的取暖费。

但有的用户也认为按建筑面积收费不合理:
比如“阳台未铺设地暖管,楼道等无采暖设施”
“步梯间,电梯间都是建筑面积”
“管道井、电力井 消防井等公摊面积都未安装采暖设施”
......
一些对供热行业稍有了解的用户则表示:
“其实按什么面积收费无所谓,热价主要是考虑的是供热成本。按套内面积计算,面积小热单价高,但按建筑面积计算,面积大热单价小,其实老百姓交的钱没有什么变化。”
也有用户有提议“按照套内面积交供暖费是没有任何歧义的做法,百姓也容易接受,可以提高供暖价格,但是公摊面积交取暖费非常容易让人误解。”

值得一提的是,在所在居住建筑有无不合理公摊的问题上,有52.27%的热用户觉得自家房屋没有不合理的公摊,有9.09%的热用户对自己家公摊面积合不合理表示不清楚:
“公摊计算方式一直存疑,没有让老百姓清晰的计算方式”
“估计没有几个人能搞清楚的,这就是公摊面积不能收采暖费的问题所在。”
由此可见,热用户对公摊面积收费是否合理的看法,一定程度上受热用户对自家房子公摊面积合不合理的态度影响而影响。

我们需要搞明白的事
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热作为“产品”,具有“热传导”的特殊性,不能与电、水、燃气一概而论。
热不同于水电气,后者打开就开始使用,关上就停止使用。热能可以通过辐射、对流、换热等方式传导,这样的物理特性决定了它是一种特殊商品,无法隔离在某一个具体空间。虽然有一些小区的走廊、楼道等公共区域,没有安装取暖设施,但房间里的热,已经通过墙体或空气传导至公共区域,客观上产生了供热成本。
因此,全国大部分地区供热面积采用建筑面积,也是考虑供热企业需要按照建筑面积核算供暖成本。
北京市城市管理委员会供热办原主任郭维圻郭主任表示:关于对"热量“的核算问题这一直是被社会以及及部分领导忽视或误解的问题。特别是现在建筑的热传导性决定了"热"是一栋楼的热,供热企业所生产配送的热能,都要传导到住户以及各个公共空间,因此无论采用什么基本单位,一栋楼的热量都要纳入供热成本,给予供热方补偿,即:一定是通过成本核算来体现在供热价格上。
说白了,是核算整栋楼供热成本后,制定的供热价格。因此,不少地方按建筑面积收取,建筑面积一般是包含合理公摊面积的。
因此,在合理分摊条件下,采用什么基本单位,差别不大。对于用户来讲,是“背着、抱着一样沉”,就象大家买西瓜,你不能只买心不买皮吧,如真的只要心,那价钱肯定就不一样了。
热力行业的工作人员解释:“可参考物业费,不住为啥还要交物业费呢,因为服务人员配置了,绿化维护了,你可以放弃权利,但不能不尽义务。”
天津社科院社会学研究所所长张宝义曾说,取消公摊面积费用,最终有可能造成每平方米采暖费用提高。
因此,走廊、楼梯间等公共区域已经纳入合理的公摊范围,并且也消耗了热量,供热企业由此产生了供热成本,把这部分公摊面积作为建筑面积纳入热价计算面积是合理的。
供热作为公用事业,肩负保障民生供暖的社会责任。
当下,供热企业面临能源短缺,煤炭天然气价格上涨的问题,同时抗疫保供要求供热企业延长供热时间,在室温达标基础上继续提高供热室温,这些造成全国供热企业供热成本逐年上涨,据协会统计连续2个采暖季在有政府补贴的前提下,仍有1/3供热企业岀现亏损。成本倒挂给企业带来生存压力,同时企业还面临节能减排、能源转型等要求,供热属于重资产行业,老旧管网改造、环保改造、热源替代等工作都需要大量资金支持。虽然举步维艰,但作为民生行业,供热企业也必须排除万难,保障老百姓温暖过冬。
对此,郭主任表示:供热行业要向公众广泛宣传供热基本特征特性,特别是热传导的特性与其它水、电、气行业的不同,由此理解供热设计以及行业法规标准制定的依据与初衷;供热单位要以保障居民冷暖为宗皆,将服务与保障措施做到位,以自己供热的质量和贴心的服务赢得用户的信赖,当好用户的热管家。
切勿将建筑面积内“合理公摊”与个别开发商乱摊面积问题混为一谈。规范、合理、透明的规则是解决关于公摊面积争议的关键。
当前出现的"公摊“问题实则是由于个别开发商的乱分摊、乱改“建筑面积”的基本定义而引发的问题!看似引发公摊面积如何取费的争议,实则混淆了部分热用户的视听!都给热用户绕懵了!
开发商将开发建设中的问题转嫁到供热行业,扰乱了市场和建筑领域的秩序,不仅损害供热企业利益,而且会引起并激化社会矛盾,影响到和谐供热的局面,影响供热行业健康可持续发展。
因此,我们绝不能将正常合理公摊与房地产商的非合理公摊混为一谈!
有专家建议政府部门正确处理市场与保障的关系,坚持科学、公正原则,加强对房建的监管,严格按建筑设计规范标准合理进行分摊,将物业乱分摊与供热合理分摊区分,向用户宣传解释清楚,对與情舆论及时解释;帮助供热行业解决历史沉积的价格、投资、能源供给等问题,为构建和谐稳定的供热局面创造条件!
供热人始终坚守着"辛苦我一个,温暖千万家”的行业精神。希望大家能够理解供热行业,特别是一线供热职工,正是他们不畏严寒,在冬天给我们广大居民带来了温暖。质量和服务不到位的企业毕竟是少数,希望大家要可以通过正当的渠道反映诉求。督促供热企业依法达标供暖,也是我们热用户的权益和义务,只有供用双方同心同力才能共克时艰,解决矛盾分歧,助力供暖问题的解决!希望我们都可以度过一个温暖的冬天~
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