一周导读

1.国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》

2.国家发改委经济运行调节局就今冬明春能源保供工作答记者问

3.国家发改委等八部委联合发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》

4.国家发改委、住建部联合发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》

5.国家能源局公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单

6.国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》

7.人社部等七部门发布《工程建设领域农民工工资保证金规定》

8.天津市发布《天津市碳达峰碳中和促进条例》

9.山东省印发《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》

10.黑龙江省扩大智慧供暖试点，支持清洁供暖

11.多家会员单位启动注水试压工作

一周要闻

1.国家发改委：印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202109/t20210916_1296856_ext.html

9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。《方案》提出，坚决管控高耗能高排放项目。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。

《方案》明确，到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

2.国家发改委：经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202109/t20210929_1298306.html?code=&state=123

9月29日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。负责人表示：针对部分地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发展改革委将重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。一是多渠道增加能源保供资源。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。三是进一步做好有序用能工作。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。五是合理疏导用能成本。六是有效控制不合理能源需求。

3.国家发改委等八部委：发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》

原文链接：

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2021-09/10/c_1310210548.htm

国家发展改革委、国家能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、国家统计局八部委联合发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》，《意见》有效期5年。

《意见》明确，到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基本完善，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目，全国地热能发电装机容量比2020年翻一番；到2035年，地热能供暖（制冷）面积及地热能发电装机容量力争比2025年翻一番。

《意见》指出五项重点任务：一是深化地热资源勘查工作，二是积极推进浅层地热能利用，三是稳妥推进中深层地热能供暖，四是鼓励地方建设地热能高质量发展示范区，五是稳妥推进地热能发电示范项目建设。

4.国家发改委、住建部：发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202109/t20210907_1296182_ext.html

9月7日，国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》。

《通知》指出，编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施作为重点内容优先改造。涉及水电气热等安全隐患改造内容，应确保安全审查不漏项；将需改造的水电气热等配套设施优先纳入年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区年度改造计划做好衔接；抓紧建立完善燃气、电力、排水、供热等市政设施管理制度。

5.国家能源局：发布《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》

原文链接：

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2021-09/08/c_1310186582.htm

9月14日，国家能源局发布《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。

试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

6.国家能源局：发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》

原文链接：

http://www.nea.gov.cn/2021-09/09/c_1310177087.htm

9月9日，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。《规划》提出了坚持生态优先、和谐共存，区域协调、合理布局，成熟先行、超前储备，因地制宜、创新发展的基本原则。抽水蓄能中长期发展重点实施项目总装机规模4.21亿千瓦，储备项目总装机规模3.05亿千瓦。

《规划》要求加快抽水蓄能电站核准建设，按照能核尽核、能开尽开的原则，在规划重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。到2025年，抽水蓄能投产总规模达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模达到1.2亿千瓦左右。

7.民政部：召开全国性社会组织未按期换届督促整改会议

原文链接：

http://www.mca.gov.cn/article/xw/mzyw/202109/20210900036509.shtml

9月8日，民政部召开全国性社会组织未按期换届督促整改会议。会议通报全国性社会组织到期未换届情况，督促相关未换届社会组织抓紧开展换届整改。

会议强调，全国性社会组织要在换届整改工作中要坚持党建引领，推进换届审计，做好换届交接，做到依法依程序办事，要指导社会组织建立健全规章制度，巩固换届成果。

8.人社部等七部门：发布《工程建设领域农民工工资保证金规定》

原文链接：

http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/ldgx/202108/t20210830_421979.html?keywords=

人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、银保监会、铁路局、民航局七部门联合发布《工程建设领域农民工工资保证金规定》。该规定自2021年11月1日起施行。

《规定》指出，工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%，单个工程合同额较高的，可设定存储上限。总包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下浮但不得低于施工合同额（或年度合同额）的0.5%。施工合同额低于300万元的工程，且该工程的总包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，可免于存储工资保证金。

地方动态

1.天津市：发布《天津市碳达峰碳中和促进条例》

9月27日，天津市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过了《天津市碳达峰碳中和促进条例》，自2021年11月1日起施行。这是全国首部以促进实现碳达峰、碳中和目标为立法主旨的省级地方性法规。《条例》共八章82条，包括总则、基本管理制度、绿色转型、降碳增汇、科技创新、激励措施、法律责任等。《条例》提出，支持风能、太阳能、地热能、生物质能等非化石能源发展，逐步扩大非化石能源消费，统筹推进氢能利用，推动低碳能源替代高碳能源。

2.山东省：印发《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》

近日，山东省生态环境委员会办公室印发《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》，制定了打好蓝天保卫战的十条措施。

《计划》指出，持续实施差别化电价政策，在保障民生用气用电价格基本稳定的基础上，严格落实峰谷分时电价、阶梯电价、天然气输配价格等价格政策；继续实施燃煤电厂超低排放和生物质发电电价支持政策。

《计划》明确了压减煤炭消费量和继续推动清洁取暖改造的目标。“十四五”期间，全省煤炭消费总量下降10%，控制在3.5亿吨左右；持续推进清洁取暖改造，扩大集中供热范围，因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，力争2023年采暖季前实现平原地区清洁取暖全覆盖。

3.黑龙江省：扩大智慧供暖试点，支持清洁供暖

近日，黑龙江生态环境厅印发《省生态环境厅贯彻落实国家和我省“十四五”规划纲要主要目标任务工作方案》，《工作方案》指出，实施散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，重点地区散煤使用量削减50%，哈尔滨市主城区建成区基本实现散煤清零；推进清洁取暖，逐步扩大智慧供暖试点，支持利用生物质、地热、干热岩等清洁能源供暖。

4.泰安市：发布《泰安市2021年冬季清洁取暖建设实施方案》

近日，山东省泰安市发布《泰安市2021年冬季清洁取暖建设实施方案》。《方案》提出，2021年年内，城区、县城完成清洁取暖改造273万平方米（城区180万平方米，县城93万平方米），农村地区完成清洁取暖改造20万户；城区、县城完成建筑能效提升90.24万平方米（城区48.39万平方米，县城41.85万平方米）；完成农房能效提升1753户。

《方案》提出，三年内泰安市共计拨发清洁取暖改造定额奖补13亿元，对集中供热改造设施建设的补贴最高可达6000元/户，补贴项目包括集中供暖供热、区域集中供热、农村电代煤、壁挂炉、分散式气代煤、太阳能供暖等。

协会动态

1.协会召开“热水管道减阻现场试验”技术研讨会

9月12日，协会在山东省泰安市召开“热水管道减阻现场试验”技术研讨会，协会副理事长刘荣，标委会主任委员杨健，副主任委员王淮，标委会委员贾震、白冬军、郭华，泰安市泰山热力董事长李更生，总工王磊等专家和领导参加会议。与会人员实地查看了泰安DN1200减阻试验段内壁涂层和唐山热力涂层试片情况，会议期间对照相关视频资料重点对有涂层和无涂层管段外观对比，涂层减阻测试方法，涂层在供热高温水管道使用寿命等方面进行了热烈讨论。

2.协会召开“球墨铸铁管道现场接口保温”技术研讨会

9月24日，协会在河北省邯郸市召开“球墨铸铁管道现场接口保温”技术研讨会，协会常务副秘书长牛小化，标委会主任委员杨健，副主任委员王淮，标委会委员贾震、白冬军，技术委员会委员段洁仪，新兴铸管技术总监李军等领导和专家参加了会议。与会人员参观了邯郸DN1200预制保温球墨铸铁管施工现场，并就用于供热的铸管产品生产、研发、项目运行以及新型保温方案等相关内容进行了探讨。

会员动态