导    读

1.国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

2.住建部、国标委联合发布《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》

3.市场监管总局发布《关于落实<锅炉绿色低碳高质量发展行动方案的>实施意见》

4.十八部门发布《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》

5.能源局发布《2024年能源工作指导意见》

6.财政部发布《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》

7.发改委、住建部联合发布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》

8.2024年度中国城镇供热协会供热技术专业委员会年会顺利召开

9.《城市基础设施生命线安全工程丛书》供热分册第二次编写会议顺利召开

近期要闻

1.国务院：发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202403/content_6939232.htm

国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。《方案》明确到2027年，工业、农业、建筑等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

《方案》提出，围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

2.住建部、国标委：发布《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》

原文链接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202403/20240301_776909.html

住房城乡建设部和国家标准化管理委员会联合发布《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》。

《指南》提出，2024年，以提高“城市运行保障”水平为导向，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致等方面，优先启动亟需急用国家标准、行业标准的编制工作，重点启动部分数字化城市管理信息系统国家标准的修订工作。到2025~2027年，城市运管服平台标准体系基本建成，标准基础全面夯实，城市运行管理“一网统管”的良好局面基本形成。

3.市场监管总局：发布《关于落实<锅炉绿色低碳高质量发展行动方案的>实施意见》

原文链接：

https://www.samr.gov.cn/tzsbj/tzgg/bgtwh/art/2024/art_a8f8173324394200b3b5e99bc5e806ef.html

3月29日，市场监管总局办公厅发布关于落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的实施意见。

《意见》明确，有序推进小型电站锅炉和在役时间超过15年老旧低效工业锅炉淘汰工作；到2025年，细颗粒物（PM2.5）未达标城市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，国家大气污染防治重点区域全域以及东北地区、天山北坡城市群地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。在集中供热管网覆盖范围内，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉，限制新建分散化石燃料锅炉。严格执行《产业结构调整指导目录（2024 年本）》，在地方政府的统一部署下，对列入淘汰类的锅炉，及时注销使用登记证；对列入限制类的锅炉，不得办理新建锅炉的使用登记，不再对未按要求实施改造的锅炉开展定期检验。

4.十八部门：发布《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》

原文链接：

https://www.sac.gov.cn/xw/tzgg/art/2024/art_08590194567c40748ff1e88a544e5753.html

3月26日，市场监管总局会同中央网信办、国家发展改革委等18部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》。

《计划》提出，鼓励企业积极参与碳足迹核算相关国际标准制定。稳步提升重点行业能耗和用能产品能效标准指标，加快新兴领域节能标准制修订，重点完善能耗计算、能效检测、节能评估等配套标准。强化清洁能源利用，加快氢能全产业链标准供给，完善新型储能标准体系。

推进团体标准应用示范，促进团体标准规范优质发展，制定一批填补空白、引领发展的高水平团体标准。实施企业标准“领跑者”制度，增强企业标准“领跑者”有效性、影响力，形成以企业标准“领跑”带动产品和服务质量提升的格局。

5.能源局：发布《2024年能源工作指导意见》

原文链接：

http://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-03/18/c_1310768578.htm

3月22日，国家能源局发布《2024年能源工作指导意见》。《意见》明确，2024年全国能源生产总量达到49.8亿吨标准煤左右。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。天然气消费稳中有增，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右，终端电力消费比重持续提高。能源清洁高效开发利用取得新成效。煤电“三改联动”持续推进。推动北方地区清洁取暖持续向好发展。

《意见》提出，促进北方地区清洁取暖持续向好发展，因地制宜推进超低排放热电联产集中供暖和地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖，逐步发展电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方式，推动具备条件的清洁供暖项目稳妥有序实施。推进农村能源革命试点县建设，以点带面加快农村能源清洁低碳转型。修订天然气利用政策，推动天然气在新型能源体系建设中发挥更大作用。发布《能源绿色低碳转型典型案例集》，通过典型示范带动转型发展。

6.财政部：发布《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》

原文链接：

http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202403/t20240314_3930581.htm

国家财政部发布《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》。《报告》指出，持续深入推进污染防治攻坚。围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖工作。新增地方政府专项债券额度3.8万亿元，将城中村改造、5G融合设施等纳入投向领域，将供热、供气等纳入用作项目资本金范围，鼓励和吸引社会资本参与，推动交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。新增支持15个城市开展海绵城市建设示范。

7.发改委 住建部：发布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》

原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202403/content_6939606.htm

3月15日，国务院办公厅发布《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部<加快推动建筑领域节能降碳工作方案>的通知》。《方案》明确，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。

《方案》提出，各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格。

地方动态

1.国家发改委、北京市政府：发布《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》

3月16日，国家发改委、北京市人民政府发布《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》。《方案》提出，制定北京城市副中心区域供冷供热管理办法，编制地热能开发利用规划，提升可再生能源应用比重。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。积极推动既有公共建筑供热计量改革。

推动高比例智能光伏创新应用，实现新建公共建筑光伏应用全覆盖。在老旧小区及农村住宅改造中推动光伏光热设备应用，在公交场站、充（换）电站、大型停车场等安装光伏设施。在保障好民生需求前提下，不再新增独立燃气供热设施，有序推进区域散小热源整合与热泵替代。全面推进浅层地源热泵应用，有序开发利用中深层地热能资源，研究突破井下高效换热技术，建成北京城市副中心站综合交通枢纽等中深层地热新技术示范项目。加快通州区再生能源发电厂二期建设，推动发电厂余热供暖改造；在大型再生水厂试点开展再生水热泵分布式能源站建设。

2.北京市：发布《北京市碳排放权交易管理办法》

北京市人民政府发布《北京市碳排放权交易管理办法》。《办法》包含总则、名单管理、配额管理、碳排放权交易、报告与核查、配额清缴、监督管理和附则八个章节，自2024年5月1日起施行。

《办法》旨在积极应对气候变化，推动实现北京市碳达峰碳中和目标，加强温室气体排放控制和管理，协同控制污染物排放，规范碳排放权交易及相关活动。

3.河南省：发布《河南省空气质量持续改善行动计划》

河南省人民政府发布《河南省空气质量持续改善行动计划》。《计划》提到，大力发展清洁能源。实施地热能利用集中连片开发，建设郑州、开封、周口、濮阳4个千万平方米地热供暖示范区。持续推进清洁取暖改造。加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推进清洁取暖改造，支持平顶山、漯河、驻马店等市申报国家清洁取暖试点城市，保质保量完成许昌、商丘、周口等试点城市清洁取暖改造任务。到2025年采暖季前，全省平原地区散煤基本清零，稳妥推进山区散煤清洁能源替代。完善价格激励约束机制。落实清洁取暖补贴及价格优惠政策，减少城镇燃气输配气层级，完善终端销售价格与采购价格联动机制。

4.甘肃省：发布《2024年全省建设科技与建筑节能工作要点》

甘肃省住房和城乡建设厅发布《2024年全省建设科技与建筑节能工作要点》。《要点》提出，以城市为单位制定既有建筑年度改造计划，结合城市更新、老旧小区改造、清洁取暖等工作，统筹实施既有建筑节能改造。督促指导兰州、金昌、武威、临夏等市州加快实施北方地区清洁取暖试点项目。大力发展建筑光伏一体化建设，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶宜装尽装光伏系统，鼓励建设“光储直柔”建筑。因地制宜推进中深层地岩热、太阳能、地热能、空气热能等供暖技术建筑应用。扩大建筑终端用能清洁电力替代，引导炊事、生活热水与采暖等建筑用能电气化和低碳化，推广高能效建筑用电设备、产品。

5.山东省：发布《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》

山东省发展和改革委员会和山东省能源局联合发布《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》。《方案》提出，因地制宜发展其他可再生能源。围绕“一基地两示范”地热能发展布局，科学划定地热资源适宜开发区域，在做好地下水保护基础上，加快推进浅层、中深层地热能供暖（制冷），建成一批“地热能+”示范工程，全面提升地热能开发规模和利用水平，促进清洁取暖和减煤降碳。以生物质资源的能源化循环利用和清洁化利用为重点，稳步推进生物质热电联产，加快生物天然气等非电利用产业化步伐，提高生物质能利用效率和效益。

依托胶东半岛核电基地建设，大力推动核电机组热电联供同步设计、同步建设、同步运行，按照“试点先行、由易到难、由近及远”的思路，统筹规划县域核能供热布局、应用场景，积极推进整县制以及跨县域、远距离核能供热试点，推动具备条件地区使用核能供热替代化石能源，打造县域“零碳”供暖城市。积极探索核能小堆技术研究和应用示范，实现向周边大型工业园区（企业）供应工业蒸汽。积极推进核能海水淡化、核能制氢等研究。

协会动态

1.2024年度中国城镇供热协会供热技术专业委员会年会顺利召开

3月26日，2024年度中国城镇供热协会供热技术专业委员会年会在北京召开。协会副理事长兼供热技术专委会主任委员江亿，协会副理事长兼供热技术专委会副主任委员刘荣，协会副秘书长兼供热技术专委会副主任委员牛小化，供热技术专委会副主任委员夏建军以及部分委员共30余人参与会议。

2.《城市基础设施生命线安全工程丛书》供热分册第二次编写会议顺利召开

由中国城镇供热协会主办、青岛顺安热电有限公司承办的《城市基础设施生命线安全工程丛书》供热分册第二次编写会议在青岛成功召开。会上，各位领导、专家围绕《城市供热安全工程》编写进度、当前存在问题等方面进行了全面深入的探讨，提出了详细的修改意见和建议，进一步梳理完善了各章节的逻辑关系，形成了下一步工作计划。

会员动态

1.赤峰富龙集团：成功竞买和然股份60.36%股权，供热面积扩大至6000万平米

3月19日，富龙集团通过阿里巴巴司法拍卖网络平台，成功竞买赤峰和然节能科技股份有限公司60.36%股权，和然公司成为富龙集团控股子公司。竞买成功后，富龙集团供热规模得到进一步扩大，供热业务范围由中心城区扩展到旗县区和外部盟市，供热面积达到6000万平方米，供热能力达到1000MW，供热用户达到42万余户，富龙集团在深化改革提质增效方面迈出关键步伐。

2.龙基能源集团：北京项目公司怀柔及朝阳项目荣获“2023年度北京市供热行业优秀文明单位”称号

3月29日，北京市城市管理委员会举办“2024年度供热行业管理工作会暨行业发展座谈会”，对“2023年度北京市供热行业优秀文明单位”进行了表彰。

2023年度供暖季，龙基能源集团旗下北京项目公司怀柔项目、朝阳项目积极响应号召，在市、区两级城市管理委员会的带领和指导下，成功经受住了供热行业最为严峻的“点火即达标”考验，以及几十年不遇的冬季极寒天气挑战，圆满完成了冬季供热保障任务。北京项目公司怀柔及朝阳项目均凭借出色的表现，荣获“2023年度北京市供热行业优秀文明单位”称号。

3.洛阳热力：应对低温雨雪冰冻灾害工作受到河南省住建厅表扬

3月20日，河南省住房和城乡建设厅发布了《关于对全省住房城乡建设领域防范应对低温雨雪冰冻灾害工作先进单位(党组织)和个人进行表扬的通报》，表彰全省在低温雨雪冰冻灾害的过程中表现出色的先进单位和个人，洛阳热力集团有限公司受到表彰。