2.国务院新闻办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书

3.财政部提前下达2026年大气污染防治资金预算、清洁能源发展专项资金预算

4.能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》

5.发展改革委、能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》

6.协会召开七届十二次理事会暨七届十八次常务理事会

7.各地热企聚焦居民供暖诉求，多措并举全力保障今冬供暖

1.国务院：公布《生态环境监测条例》

原文链接：

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12406/202511/content_7048927.html

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态环境监测条例》，自2026年1月1日起施行。《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。

2.国务院新闻办：发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书

原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/202511/content_7047492.htm?sessionid=-1541507257

国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。《白皮书》指出，能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

中国持续提高建筑终端电气化水平，因地制宜推进光伏发电与建筑一体化应用，推广热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖，有效降低建筑领域碳排放。2024年，中国建筑用电占建筑能耗比例超过55%。积极推进北方地区清洁取暖，北方农村地区累计完成清洁取暖改造4000万户以上。截至2024年底，北方地区清洁取暖率达到83%，较2020年提高近20个百分点。

3.财政部：发布《提前下达2026年大气污染防治资金预算的通知》

原文链接：

https://zyhj.mof.gov.cn/zxzyzf/dqwrfzzj/202511/t20251128_3977822.htm

11月28日，财政部发布《提前下达2026年大气污染防治资金预算的通知》。《通知》明确，2026年大气污染防治资金总计2436205万元，用于支持开展减污降碳等方面相关工作。其中，河北省以401894万元居首，山东省308040万元、河南省294994万元紧随其后。山西省216843万元、陕西省157494万元、江苏省135000万元、浙江省105000万元预算也均超10亿。

《通知》提出，为确保农村地区清洁取暖长效运营，有关省已明确补贴政策的，要按规定及时将补贴拨付到位；拟出台补贴政策，或需进一步完善的，要充分考虑本地区实际运行、农村居民实际收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，精准施策，并向农村困难群体倾斜。

4.财政部：发布《关于提前下达2026年清洁能源发展专项资金预算的通知》

原文链接：

https://jjs.mof.gov.cn/zxzyzf/kzsnyfzzxzj/202511/t20251107_3976000.htm

财政部发布《关于提前下达2026年清洁能源发展专项资金预算的通知》，用于支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，采暖季非常规天然气开采利用量占比大于30%。根据提前下达2026年清洁能源发展专项资金汇总表，河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山西、河南、湖南、四川、云南、重庆、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆等17个省份金额共计302703万元。

5.能源局：发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》

原文链接：

http://www.nea.gov.cn/20251112/79210278a3184efea9ccf2d546fdf1b7/c.html?sessionid=-1541760257

国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》。《意见》提出，推进建筑光伏一体化发展，推动光伏系统与建筑同步规划设计、同步施工，推进建筑低碳用能和清洁供热，建设“光储直柔”新型建筑。鼓励在纺织、医药、造纸、食品加工等用热（冷）需求旺盛的产业园区，通过可再生能源电力供热、热泵供热（制冷）、光伏光热一体化等方式，打造以新能源为主体的多能耦合综合供能站。摸清新能源供暖资源潜力，科学布局地热能供暖，加强地热能梯级利用，因地制宜发展绿电直连等直接使用绿电的供暖模式，积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用，推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合。发挥热力系统灵活调节优势，推动新能源与热力系统联合优化调度运行，探索新能源供暖与岩土、水体等长周期储热技术耦合应用。

6.能源局：发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》

原文链接：

https://www.nea.gov.cn/20251107/8b990f43dc774fc88c643614205e383d/c.html

国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》。《意见》明确，到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区，煤炭行业绿色发展动能进一步增强。《意见》提出，统筹考虑井筒保温及地面生产、生活供热需求，因地制宜实施矿区清洁供热。鼓励有条件的煤矿发展浅层地热能供暖，加大中深层地热井下换热供暖技术推广，推动矿区地热能规模化开发利用。支持矿区依托屋顶、空地等闲置空间，发展分布式太阳能供热供暖。有效利用矸石电厂热源，加大矿井乏风余热利用、煤矿瓦斯氧化供热等应用力度，探索矿区多热源联合供热。在生物质资源条件有保障的前提下，支持矿区利用煤与生物质耦合燃烧热电联供技术发电供热。探索矿区可再生能源制冷技术创新应用，有效治理井下高温热害。

7.发展改革委、能源局：发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》

原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202511/t20251110_1401470_ext.html

11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》。《意见》提出，鼓励传统产业创新工艺流程，提升负荷灵活性，在热力、供暖、制冷、动力等环节更多使用新能源。支持新能源资源富集地区实现信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业与新能源融合发展。加强新能源与算力设施协同规划布局及优化运行，推动算力设施绿色发展。

加快抽水蓄能电站建设，充分发挥削峰填谷等多重作用。大力推进技术先进、安全高效的新型储能建设，挖掘新能源配建储能调节潜力，提升利用水平。适度布局调峰气电。因地制宜建设光热电站。推进新一代煤电转型升级，推动新能源替代燃煤自备电厂发电。

1.北京市：发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

北京市委发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》提出，稳步推进水电气热、交通等领域价格改革。完善促进基本公共服务均等化机制。积极稳妥推进“双碳”工作。实施碳排放总量和强度双控制度，落实产品碳标识认证制度，构建产品碳足迹管理体系。深化碳市场建设，保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行。优化能源结构，严控化石能源规模，加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大绿电进京规模，提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化水平。全面推进建筑绿色发展，持续实施公共建筑绿色化改造。建设零碳工厂和园区。控制非二氧化碳温室气体排放。提升适应气候变化能力。

2.山西省：发布《山西省生态环保金融支持项目储备库 入库指南（试行）》

11月28日，山西省生态环境厅、中国人民银行山西省分行发布《山西省生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》。《指南》提出，以现阶段全省大气、水、农村和自然生态系统环境问题为导向，重点实施农业农村污染治理、北方冬季清洁取暖等八个方面的生态环境治理内容。北方冬季清洁取暖改造及管网优化、建筑节能改造、农房节能改造等。关联产业方向建议围绕山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，包括绿色智慧能源、 可再生能源建设，氢能、储能、储气等新型能源全产业链建设，生物质能、光伏 产业，煤矸石资源化利用、天然气高效利用、清洁能源站建设等。

3.辽宁省：发布《关于完善居民电采暖用户执行峰谷分时电价政策有关事项的通知》

11月27日，辽宁省发展改革委发布《关于完善居民电采暖用户执行峰谷分时电价政策有关事项的通知》，2026年1月-2027年3月采暖期间执行。三种计费套餐，用户自愿选。新增居民电采暖用户需向电网企业申请选择计费方式，一经选定，当前采暖季不可变更。存量用户未提出调整的，默认按原政策方式执行。《通知》提出，居民电采暖用户每年采暖期的采暖用电量执行居民电采暖峰谷分时电价，不再执行居民阶梯电价政策。延长峰谷时段。2025-2026年采暖期谷段时长由原10小时（21:00-次日7:00）延长至12小时，新增午间谷段（11:00-14:00），其余时段为峰段。利用光伏午间发电高峰的低电价，引导负荷“错峰迁移”，实现居民用能成本和新能源消纳双赢。

4.辽宁省：发布《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

11月25日，辽宁省第十三届委员会第十次全体会议通过《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》提出，加快建设风光火核储一体化能源基地，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。加强化石能源清洁高效利用，积极推进煤电改造升级和散煤替代。完善风电、光伏规划布局，安全有序推动徐大堡、庄河等核电项目建设，加快清原等抽水蓄能项目开发建设，积极布局新型储能，打造海上风电、沿海核电、辽西风光、储能等千万千瓦级清洁能源基地。推进东北地区氢能走廊建设，推动绿氢氨醇“制储运加用”全链条发展。大力发展清洁能源装备产业，建设核能、海陆风电、绿氢、储能等先进装备制造基地。深化电力市场化改革。推进绿电直连发展，探索“新能源+”产销一体化模式，促进就近就地消纳。

5.陕西省：发布《关于进一步加强热电联产机组供暖季电力热力供应保障工作的通知》

11月18日，陕西省发展和改革委员会发布《关于进一步加强热电联产机组供暖季电力热力供应保障工作的通知》。《通知》要求，超前研判并制定极端天气、燃料波动情况下的保供措施，电网调度部门要强化热电联产机组“以热定电”管理，不得随意调整供热负荷，坚决杜绝民生用热短供、断供问题，以实际行动保障人民群众温暖过冬。热电联产企业须严格按照需求量的80%签订2026年电煤中长期合同，供暖季期间热电联产企业电煤库存可用天数不低于20天。

6.内蒙古：发布《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》

11月12日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）》。《纲要》提出，实施工业炉窑燃料清洁化替代，安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。加大燃煤锅炉整治淘汰力度，将燃煤供热锅炉替代纳入城镇供热规划，推进燃料类煤气发生炉采用清洁能源替代，因地制宜推行园区（集群）集中供气、分散使用。加快既有建筑节能改造，全区城镇内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，到2035年，城市建筑全面实现清洁取暖。大力推进农村地区清洁能源替代，坚持先立后破，因地制宜成片推进清洁取暖。开展农村生态环境监测评价。

协会召开七届十二次理事会暨七届十八次常务理事会

11月24日，中国城镇供热协会召开线上七届十二次理事会暨七届十八次常务理事会。协会相关领导及常务理事单位、理事单位代表130多人参加本次会议。会议通过了超龄负责人免职、聘任的决定，总结了协会2025年以来工作及2026年工作规划。

2.天津能源集团：1家全国文明单位、6家天津市文明单位接受表彰

11月28日下午，在市国资委党委组织召开的国资系统精神文明建设先进表彰工作会上，天津能源集团2021-2024年度1家全国文明单位和6家天津市文明单位接受表彰。

全国文明单位：津安热电公司

天津市文明单位：陈塘热电公司、津燃华润塘沽燃气公司、热电公司、津安热电公司、城安热电公司、城建学院6家单位获得通报表彰

3.辽宁华兴热电集团：荣获“辽宁五一劳动奖状”

辽宁华兴热电集团凭借在供热民生保障、技术创新攻坚、社会责任担当等方面的卓越表现，一举摘得“2025年辽宁五一劳动奖状”。

4.工大科雅：获“河北省信息产业与信息化领域5A诚信企业”称号

11月18日，河北省信息产业与信息化协会召开第五届会员代表大会，正式发布2025年河北省电子信息诚信企业榜单并举行颁牌仪式。工大科雅再次获评“河北省信息产业与信息化领域5A诚信企业”。